Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 26 апреля 2013 г. по делу N 33-1832/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Чистяковой Н.М.,

судей Мищенко С.В., Игошевой Г.Н.,

при секретаре Хватовой Ю.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сахаровой О. П. на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 20 февраля 2013 года, которым отказано в удовлетворении иска Сахаровой О. П. к администрации Вологодского муниципального района о включении в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения представителей Сахаровой О.П. по доверенности Меньшиковой А.А., по ордеру Кузнецовой С.Г., представителя администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района по доверенности Твориловой О.В., представителя администрации Вологодского муниципального района по доверенности Стрельниковой Л.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

уведомлением администрации Вологодского муниципального района от "ДАТА" N ... Сахарова О.П., являющаяся вдовой участника Великой Отечественной войны, проинформирована об отказе во включении её в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Оспаривая правомерность данного отказа, "ДАТА" Сахарова О.П. обратилась в суд с иском к администрации Вологодского муниципального района о возложении на администрацию Вологодского муниципального района обязанности включить её в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В обоснование требований указала, что в собственности жилых помещений не имеет, зарегистрирована и проживает в доме ... общей площадью ... кв.м, расположенном по адресу: "адрес", принадлежащем на праве общей долевой собственности Л.И.В. и П.Т.Б.

В указанном доме, кроме Сахаровой О.П., имеют регистрацию и проживают её дочери В.Т.Б., П.Т.Б., внуки П.В.В., Л.И.В., правнучка Л.Н.С.

Истец Сахарова О.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца Сахаровой О.П. по доверенности Мулевская У.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Вологодского муниципального района по доверенности Антонова Е.К. иск не признала, указав, что Сахарова О.П. намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Представитель третьего лица администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Сахарова О.П. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду нарушения норм материального и процессуального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, указывая на отсутствие доказательств намеренного ухудшения ею жилищных условий.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Вологодского муниципального района по доверенности Стрельникова Л.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Данные обязательства являются расходными обязательствами федерального бюджета, которые переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Вологодской области от 06 апреля 2009 года N1985-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления наделены указанными государственными полномочиями по обеспечению жильем данной категории граждан за счет средств федерального бюджета, которые ими осуществляются на основании положений Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года N1307-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан".

В целях реализации указанных полномочий органы местного самоуправления муниципальных районов на основании списков, составленных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, ведущими учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, формируют сводные по району списки граждан указанной категории и в срок до 15 февраля планируемого года представляют указанные списки в департамент труда и социального развития области (пункт 1.3 Порядка регулирования некоторых вопросов предоставления жилых помещений по договорам социального найма или единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленной федеральным законом "О ветеранах", утвержденного постановлением Правительства Вологодской области N 49 от 29 января 2010 года).

Основанием для обеспечения указанной категории лиц в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что Сахарова О.П., являющаяся вдовой участника Великой Отечественной войны, с "ДАТА" проживает и имеет регистрацию по адресу: "адрес".

На основании договора дарения жилого дома и земельного участка от "ДАТА" Сахарова О.П. подарила указанный жилой дом общей площадью ... кв.м дочери П.Т.Б. и внучке Л.И.В.

Из поквартирной карточки следует, что в доме ... в деревне ... сельского поселения ... района Вологодской области кроме Сахаровой О.П. имеют регистрацию члены её семьи: с "ДАТА" - внук П.В.В., с "ДАТА" - дочери П.Т.Б., В.Т.Б., внучка Л.И.В., правнучка Л.Н.С.

При этом судом установлено, что П.Т.Б., Л.И.В. работают, а Л.Н.С. посещает школу в городе Вологде.

В.Т.Б. принадлежат на праве собственности жилое помещение площадью ... кв.м. по адресу: "адрес" и 1/5 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью ... кв.м по адресу: "адрес".

Л.И.В. принадлежат на праве собственности 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом ... в деревне ... района Вологодской области и 1/5 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью ... кв.м по адресу: "адрес".

Л.Н.С. принадлежит на праве собственности 1/5 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью ... кв.м по адресу: "адрес".

П.Т.Б. принадлежат на праве собственности комнаты ... и ... общей площадью ... кв.м по адресу: "адрес" и 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом ... в деревне ... района Вологодской области.

Постановлением администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района от "ДАТА" N ... установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 кв.м на одного человека.

Отказывая Сахаровой О.П. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно принял во внимание юридически значимые обстоятельства - Сахарова О.П. на протяжении длительного времени одна проживала в жилом доме общей площадью ... кв.м, принадлежащем ей на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от "ДАТА", в котором она была обеспечена площадью по установленной норме; "ДАТА" она подарила указанное жилое помещение своей дочери П.Т.Б. и внучке Л.И.В., которые имеют на праве собственности иные жилые помещения; "ДАТА" в данном жилом помещении были зарегистрированы П.Т.Б., В.Т.Б., Л.И.В., Л.Н.С.; "ДАТА" обратилась в администрацию Семенковского сельского поселения с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; постановка на данный учет была осуществлена должностными лицами без учета совершения Сахаровой О.П. указанных действий.

При указанных обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения Сахаровой О.П. в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" является правильным.

Довод апелляционной жалобы о том, что Сахарова О.П. была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, что является основанием для включения Сахаровой О.П. в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", не может быть принят во внимание, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о том, что положения закона, предусматривающие основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, не подлежат применению.

Не может служить основанием для отмены решения суда и довод истца относительно нарушения правил подсудности, поскольку в силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанное заявление могло быть подано гражданином по месту его жительства.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта. Доводов, которые могли бы повлиять на принятое судом первой инстанции решение, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского районного суда Вологодской области от 20 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сахаровой О. П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: