Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 19 апреля 2013 г. по делу N 33-1831/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Федосеевой О.А., Маклаковой Н.С.

при секретаре Лемеховой И.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С. на определение Кирилловского районного суда Вологодской области от 11 марта 2013 года, которым в удовлетворении требования Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области об изменении порядка и способа исполнения решения суда от 6 декабря 2012 года по гражданскому делу N ... отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Аганесовой О.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

вступившим в законную силу решением Кирилловского районного суда Вологодской области от 06 декабря 2012 года на Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке Абакшиной И.В. по месту жительства жилую площадь, не ниже установленных социальных норм и отвечающую санитарно-техническим нормам и правилам, на состав семьи один человек.

Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области обратился в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения указанного решения суда - возложении на Департамент обязанности предоставить Абакшиной И.В. жилое помещение специализированного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование заявленного требования указано, что Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" внесены изменения в статью 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым с 01 января 2013 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавшим право на обеспечение жилыми помещениями, жилые помещения предоставляются в порядке очередности из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В связи с указанными изменениями исполнить решение суда о предоставлении Абакшиной И.В. жилого помещения по договору социального найма не представляется возможным.

Представитель Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в соответствии с заявленными требованиями.

Взыскатель Абакшина И.В. и представитель органа опеки и попечительства Ожогина С.Н. в судебном заседании возражали против изменения способа и порядка исполнения решения суда.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судом принято приведенное определение.

В частной жалобе представитель Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности Давыдченкова Ю.С., не приводя новых доводов, просит определение суда отменить и разрешить заявление по существу.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность определения суда, обсудив доводы частной жалобы, полагает, что оснований для отмены определения суда не имеется.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ) принята в новой редакции, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в действовавшей ранее редакции Федерального закона от 08 февраля 1998 N 17-ФЗ "О внесении изменений и дополнения в статью 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в законную силу с 01 января 2013 года, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Как следует из материалов дела, решением Кирилловского районного суда Вологодской области от 06 декабря 2012 года на Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке Абакшиной И.В. по месту жительства жилую площадь, не ниже установленных социальных норм и отвечающую санитарно-техническим нормам и правилам, на состав семьи один человек.

Решение суда вступило в законную силу, однако до настоящего времени должником не исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих должнику исполнить решение суда.

Доводы частной жалобы со ссылкой на статью 4 Федерального закона 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ о том, что с 01 января 2013 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавшим право на обеспечение жилыми помещениями, жилые помещения предоставляются в порядке очередности из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, поэтому и Абакшиной И.В. жилое помещение должно быть предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. Абакшиной И.В. право на обеспечение жилым помещением до вступления в законную силу Федерального закона 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ реализовано путем обращения прокурора Кирилловского района в суд ее интересах, что подтверждается вступившим в законную силу решением Кирилловского районного суда от 6 декабря 2012 года, которым на Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области возложена обязанность по предоставлению Абакшиной И.В. во внеочередном порядке жилой площади. Поэтому действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года) не может быть распространено на указанные правоотношения.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года и предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с указанной статьей в редакции Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 17-ФЗ не является равнозначным для лица, являющегося получателем указанных мер социальной поддержки.

С учетом изложенного оспариваемое определение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в частной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Кирилловского районного суда Вологодской области от 11 марта 2013 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: