Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 26 апреля 2013 г. по делу N 33-1791/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Беляковой В.Н., Вахониной А.М.,

при секретаре Чикиной Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области на решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 04 марта 2013 года, которым исковые требования Левина В. А. удовлетворены частично.

Признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Кирилловском районе Вологодской области от 13 июля 2012 года N ... в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периода работы Левина В. А. в качестве мастера ... райгаза треста " ... " с 04 января 1988 года по 16 октября 1995 года.

На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Кирилловском районе Вологодской области возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж период работы Левина В. А. с 04 января 1988 года по 16 октября 1995 года, всего 07 лет 09 месяцев и 12 дней.

В остальной части иска отказано.

С государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Кирилловском районе Вологодской области в пользу Левина В. А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области от 13 июля 2012 года N ... Левину В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д.6).

Специальный стаж Левина В.А. по мнению пенсионного органа отсутствует.

Не включен в специальный стаж Левина В.А. период его работы с 01 мая 1982 года по 03 января 1988 года в должности слесаря подземщика конторы " ... " (трест " ... ") на основании того, что наименование должности не поименовано разделом XXIX Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Кроме того, не подтверждается осуществление организацией строительной деятельности и непосредственная занятость Левина В.А. на указанных работах.

Из специального стажа Левина В.А. также исключен период его с 04 января 1988 года по 01 октября 1995 года в должности мастера треста " ... " со ссылкой на то, что представленными документами занятость на строительстве, реконструкции, ремонте, реставрации, техническом перевооружении зданий, сооружений и других объектов не подтверждается. Сведений о направлениях деятельности треста " ... " не имеется. В уставных документах вышестоящей организации " ... " направлений деятельности, связанной со строительством, реконструкцией, ремонтом, реставрацией, техническим перевооружением зданий, сооружений и других объектов не просматривается.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, 25 января 2013 года Левин В.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области. Просил суд признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ответчика от 13 июля 2012 года N ... в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периода его работы в должности мастера ... райгаза треста " ... " с 04 января 1988 года по 16 октября 1995 года, возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы в должности мастера строительных и монтажных работ с 29 мая 1986 года по 25 июня 1986 года, с 01 октября 1986 года по 04 ноября 1986 года, в должности мастера ... райгаза треста " ... " с 04 января 1988 года по 16 октября 1995 года, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей.

В обоснование требований указал, что в периоды его работы в ... участке " ... " производились работы по строительству и монтажу газобаллонных установок, катодных станций по защите газового оборудования и подземных газопроводов от групповых резервуарных установок. Он принимал непосредственное участие в работах, связанных с наладкой и пуском в эксплуатацию, испытаниями надземных, подземных и внутридомовых газопроводов, газового оборудования, что подтверждается строительными паспортами и отчетами по газификации квартир. Из пункта 8 Устава государственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства " ... " следует, что основными целями и задачами предприятия являются проведение единой технической политики и комплексное решение вопросов, связанных с газификацией, эксплуатацией и надзором систем газоснабжения на территории области; участие в реализации региональных программ, кооперации в строительстве жилья, решении социальных программ. Таким образом, направление деятельности предприятия предусматривает его участие в строительстве, ремонте, реконструкции, техническом перевооружении зданий, сооружений и других объектов.

В судебном заседании истец Левин В.А. и его представитель Сизый Е.Ф. заявленные требования просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области по доверенности Чечаничева С.Л. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении об отказе в назначении истцу пенсии и письменных возражениях на исковое заявление.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области со ссылкой на доводы аналогичные доводам, приведенным в оспариваемом решении Управления и возражениях на исковые требования, поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву неправильного применения норм материального права и вынесении нового решения об отказе Левину В.А. в иске.

В возражениях на апелляционную жалобу Левин В.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает её подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Удовлетворяя требования о включении в специальный стаж периода работы истца с 04 января 1988 года по 16 октября 1995 года, суд первой инстанции посчитал установленным факт работы Левина В.А. в должности, предусмотренной разделом XXVII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может, поскольку он сделан без учета фактических обстоятельств дела и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В силу статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В подпункте "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" поименованы мастера (десятники) и прорабы.

Применяемый в настоящее время Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" также предусматривает должность мастера строительных и монтажных работ (2290000б-23419).

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки следует, что Левин В.А. работал в должности мастера ... райгаза треста " ... " с 04 января 1988 года по 01 октября 1995 года (л.д. 55-65).

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Белозерского муниципального района от 09 июня 2012 года N ... в приказе управляющего треста " ... " от 21 апреля 1989 года N ... указано, что с целью безопасной эксплуатации газового хозяйства ... , выдача актов-нарядов на проведение газоопасных работ, ведение технадзора за строительством газопроводов и монтажом газового оборудования возложено на мастера Левина В.А. (л.д. 24).

Из приложения к Уставу предприятия " ... " следует, что территориальное производственное управление " ... " является структурной единицей производственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства " ... " (л.д. 84).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации (перерегистрации) государственного предприятия газофикации и эксплуатации газового хозяйства " ... " основными видами деятельности предприятия являются обеспечение бесперебойного газоснабжения газифицированных объектов в соответствии с заключенными договорами, ведение режима газоснабжения и другие виды деятельности, предусмотренные Уставом (л.д. 75).

Пунктом 8 Устава государственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства " ... " установлено, что предметом деятельности, основными целями и задачами предприятия являются организация бесперебойного газоснабжения газифицированных объектов в соответствии с заключенными договорами и ведение режима газоснабжения; организация безаварийной эксплуатации газового хозяйства; проведение единой технической политики и комплексное решение вопросов, связанных с газификацией, эксплуатацией и надзором систем газоснабжения и на территории области; обеспечение сохранности объектов газового хозяйства; осуществление других видов деятельности, не противоречащей основным задачам предприятия и действующему законодательству; участие в реализации региональных программ, кооперации в строительстве жилья, решении социальных программ, направленных на повышение жизненного уровня трудящихся, организацию их досуга и отдыха; создание услуг производственного характера; оказание услуг производственного характера; осуществление коммерческо-посреднической деятельности (л.д. 78-83).

Как следует из справки архивного отдела администрации Белозерского муниципального района от 19 декабря 2012 года N ... в приказах начальника ТПУ " ... " за 1988 - 1995 годы сведения о производстве строительных и монтажных работ на территории Кирилловского района Вологодской области не имеется (л.д. 34).

В соответствии с письмом Управления архитектуры и градостроительства от 12 февраля 2013 года N ... газовые резервуарные установки в период с 1988 по 1995 годы в эксплуатацию не вводились. Согласованы и проведены следующие работы, которые не оформлялись актами ввода в эксплуатацию: строительство катодных станций от электрохимической коррозии подземного газопровода к многоквартирным жилым домам, расположенным по адресам: "адрес", в 1995 году; устройство монолитного фундамента и установка газовых сосудов под давлением в количестве 3 штук к жилому дому, расположенному по адресу: "адрес", в 1989 году (л.д. 128).

Согласно справке ООО " ... " от 20 февраля 2013 года, в период работы с 04 января 1988 года по 16 октября 1995 года мастер ... участка треста " ... " Левин А.В. осуществлял руководство работников (бригадой), в функции которой входили монтаж и пуск в эксплуатацию внутридомовых газобаллонных установок, врезки в действующий газопровод, весьма усиленная изоляция сварных стыков на газопроводах.

Из содержания журнала нарядов на газоопасные работы за 1998-1995 годы следует, что мастер Левин В.А. осуществлял монтажные и пусковые работы газового оборудования.

Судебная коллегия, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу о том, что занятость Левина В.А. в период его работы в должности мастера ... райгаза треста " ... " с 04 января 1988 года по 16 октября 1995 года на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов не нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При таких обстоятельствах решение суда в части зачета в специальный трудовой стаж работы Левина В.А. в должности мастера ... райгаза треста " ... " с 04 января 1988 года по 16 октября 1995 года законным и обоснованным признано быть не может и подлежит отмене.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии с приведенной нормой процессуального права Левин В.А. не имеет права на возмещение понесенных судебных расходов.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает возможным принять в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж период работы Левина В.А. с 04 января 1988 года по 16 октября 1995 года и взыскания с ответчика судебных расходов новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 04 марта 2013 года в части возложения на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Кирилловском районе Вологодской области обязанности включить в специальный трудовой стаж период работы Левина В. А. с 04 января 1988 года по 16 октября 1995 года и взыскания с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Кирилловском районе Вологодской области в пользу Левина В. А. расходов по уплате государственной пошлины в размере ... рублей, расходов по оплате услуг представителя в размере ... рублей отменить, принять в данной части новое решение, которым Левину В. А. в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Кирилловском районе Вологодской области включить в специальный трудовой стаж период работы с 04 января 1988 года по 16 октября 1995 года и взыскания с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Кирилловском районе Вологодской области расходов по уплате государственной пошлины в размере ... рублей, расходов по оплате услуг представителя в размере ... рублей отказать.

В остальном решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 04 марта 2013 года оставить без изменения.

Председательствующий О.В. Образцов

Судьи В.Н. Белякова

А.М. Вахонина