Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 19 апреля 2013 г. по делу N 33-1681/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Маклаковой Н.С., Федосеевой О.А.

при секретаре Лемеховой И.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федоровой С.А. на решение Череповецкого городского суда от 14 февраля 2013 года, которым в удовлетворении иска Федоровой С.А. к мэрии города Череповца о предоставлении жилого помещения отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Аганесовой О.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федорова С.А. обратилась в суд с исковым заявлением к мэрии г.Череповца о предоставлении жилого помещения.

В обоснование предъявленных требований указала, что зарегистрирована в жилом помещении по адресу: "адрес". На основании постановления мэрии г.Череповца от "ДАТА" N ... она признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма вне очереди, состоит в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения под номером N ... Она вынуждена арендовать жилое помещение, поскольку дом, в котором зарегистрирована, не существует, до настоящего времени жилье ей не предоставлено.

Просила суд обязать ответчика предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи один человек.

В судебном заседании истец Федорова С.А. и ее представитель по ордеру адвокат Зедгенидзе Г.Н. исковые требования поддержали. Федорова С.А. пояснила, что ее братьям предоставили отдельные квартиры, с учетом состояния здоровья ей будет тяжело проживать в квартире с множеством других проживающих граждан.

Представитель ответчика мэрии г.Череповца по доверенности Михайлова Г.В. судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что лица, имеющие право на внеочередное предоставление жилья, состоят в очереди, истец состоит в очереди под номером N ... , освободившееся жилье предоставляется вне очереди, в настоящее время изолированных жилых помещений нет, из материалов дела следует, что ранее истец занимал комнату, Федорова С.А. отказалась от вселения в предложенную ей комнату общей площадью ... кв.м.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Федорова С.А., ссылаясь на неправильную оценку судом юридически значимых обстоятельств, просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных ею исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что от получения жилого помещения она не отказывалась, сведений о равноценности предоставляемой комнаты ранее занимаемому жилому помещению не имеется, решением суда она лишена права на повторное обращение в суд с аналогичным иском, при этом жилое помещение ей не предоставлено.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В случае признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции действующим законодательством предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) -при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Из материалов дела следует, что Федорова С.А. зарегистрирована в жилом помещении общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м, расположенном по адресу: "адрес". Кроме нее в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО1 и ФИО2 (л.д. 6).

Заключением межведомственной комиссии от "ДАТА" N ... дом "адрес" признан непригодным к дальнейшему проживанию (л.д.21).

На основании постановления мэрии г.Череповца от "ДАТА" N ... Федорова С.А. составом семьи один человек признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди по пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.23).

Согласно справке мэрии г.Череповца от "ДАТА" N ... Федорова С.А. по состоянию на "ДАТА" состоит в списке очередников, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда, под учетным номером N ... (л.д.44).

Из уведомления Управления Росреестра по "адрес" от "ДАТА" следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Федоровой С.А. на объекты недвижимого имущества (л.д.32).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Федоровой С.А. о предоставлении вне очереди жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что мэрией г.Череповца истцу была предложена комната по адресу: "адрес", общей площадью ... кв.м, что превышает ранее занимаемую Федоровой С.А. площадь жилого помещения, однако истец необоснованно отказалась от веления в предложенное жилое помещение, в связи с чем требования законодательства о предоставлении равноценного жилого помещения в отношении истца ответчиком не нарушены.

Судебная коллегия находит такой вывод суда ошибочным, основанным на неправильном применении норм материального права.

Положения пункта 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более - от времени включения в указанный список.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди).

Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Учитывая, что Федорова С.А. в установленном порядке признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, жилое помещение общей площадью, определенной с учетом общей площади ранее занимаемого истцом жилого помещения и числа проживающих в нем лиц, то есть общей площадью не менее ... кв.м, истице до настоящего времени не предоставлено, судебная коллегия полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом судебная коллегия отмечает, что вывод суда об отказе истца от предоставленного жилого помещения по адресу: "адрес", необоснован, поскольку доказательств отказа Федоровой С.А. от указанного жилого помещения материалы дела не содержат. Ответчик в случае безосновательного отказа лица от переселения в предоставленное ему жилое помещение не лишен права на обращение в суд с иском о выселении такого лица в предоставленное жилое помещение.

Допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права привели к неправильному разрешению дела и в силу пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены решения суда и принятию судебной коллегией нового решения на основании пункта 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об удовлетворении исковых требований Федоровой С.А. и возложении на мэрию г.Череповца обязанности предоставить Федоровой С.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее ... кв.м.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Череповецкого городского суда от 14 февраля 2013 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Федоровой С.А. к мэрии города Череповца удовлетворить.

Обязать мэрию города Череповца предоставить Федоровой С.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи один человек, соответствующее санитарно-техническим требованиям, равнозначным по площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу : "адрес", общей площадью не менее ... кв.м.

Председательствующий:

Судьи: