Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 19 апреля 2013 г. по делу N 33-1680/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Слепухина Л.М.,

судей Марковой М.В., Соколовой М.В.,

при секретаре Жуковой С.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Медведева Александра Викторовича на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 20 февраля 2013 года, которым заявление отдела полиции N 2 УМВД России по г. Череповцу удовлетворено.

Установлен в отношении Медведева (Батурина) А.В,, "ДАТА" года рождения, проживающего по адресу: "адрес" административный надзор до погашения судимости за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть до "ДАТА" со следующими административными ограничениями:

- на Медведева (Батурина) А.В, возложена обязанность один раз в месяц являться в контролирующий орган по месту жительства или пребывания на регистрацию в установленные для него дни;

- Медведеву (Батурину А.В, ) запрещено покидать пределы Северо - Западного федерального округа без разрешения контролирующего органа;

- Медведеву (Батурину А.В, ) запрещено пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 часов до 6.00 часов утра, за исключением случаев связанных с выполнением трудовых обязанностей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Соколовой М.В., объяснения Медведева А.В., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"ДАТА" приговором ... (с учетом постановления ... от "ДАТА") Батурин А.В. осужден по части ... Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде ... месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима со штрафом в размере 5000 рублей.

Срок отбытия наказания - "ДАТА".

Батурин А.В. совершил преступление, которое в соответствии с уголовным законом отнесено к категории тяжких, совершено при опасном рецидиве (с учетом постановления ... от "ДАТА").

"ДАТА" Батурин А.В. освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области по отбытию срока наказания.

"ДАТА" Батурин А.В. поставлен на учет в отделе полиции N 2 УМВД России по г.Череповцу.

"ДАТА" начальник отдела полиции N 2 УМВД России по г. Череповцу Овчинников С.Л. обратился в суд с заявлением об установлении в отношении Медведева (Батурина) А.В. административного надзора сроком на 6 лет и административных ограничений в виде явки один раз в месяц в контролирующий орган по месту жительства или пребывания на регистрацию в установленные для него дни; не покидать пределы Северо - Западного федерального округа без разрешения контролирующего органа; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов утра, кроме случаев связанных с выполнением трудовых обязанностей.

"ДАТА" Батурин А.В. изменил фамилию (акт территориального отдела ЗАГС г. Череповца о перемене имени N ... ) после перемены фамилия - Медведев А.В. (л.д. ... ).

В судебном заседании представитель заявителя отдела полиции N ... УМВД России по г. Череповцу по доверенности Голубев С.А. требования поддержал. Заинтересованное лицо Медведев А.В. не согласен с требованиями об установлении административных ограничений. Суду пояснил, что устроился на работу, которая связана с командировками по всей России. Ограничение в передвижении вызовет неудобства в работе.

Участвующий в деле помощник прокурора города Череповца Рямзина Г.В. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Медведев А.В. просит отменить решение суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что такие ограничения как запрещение покидать пределы Северо - Западного федерального округа без разрешения контролирующего органа и запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 часов до 6.00 часов утра, за исключением случаев связанных с выполнением трудовых обязанностей являются недопустимыми, поскольку нарушают его права на труд и свободу передвижения. В настоящее время он трудоустроен, характер работы является разъездным.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора города Череповца Рямзина Г.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, приходит к следующему.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06 апреля 2011года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 261.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене либо о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются основания подачи такого заявления и обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по делу. К заявлению прилагаются имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела документы и материалы. В заявлении органа внутренних дел об установлении, о продлении административного надзора или дополнении ранее установленных административных ограничений указываются также сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или дополнении ранее установленных административных ограничений. К заявлению прилагаются документы и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.

По смыслу части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, лишь при наличии условий, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ: признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В то же время часть 2 статьи 3 названного Закона предусматривает установление административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений - независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Понятие рецидива и его виды установлены Уголовным кодексом Российской Федерации, в соответствии со статьей 18 которого рецидивом признается совершение преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление. Рецидив может быть опасным и особо опасным лишь в случае совершения вновь тяжкого и (или) особо тяжкого преступления, при наличии ранее судимости (или нескольких) за тяжкие и особо тяжкие преступления.

Как следует из материалов дела, Медведев А.В. отбывал наказание по приговору ... от "ДАТА" (с учетом постановления ... от "ДАТА") за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью ... Уголовного кодекса Российской Федерации в виде реального лишения свободы. Приговором установлен особо опасный рецидив преступлений, поскольку Медведев А.В. ранее дважды "ДАТА" и "ДАТА" был осужден за совершение тяжких преступлений к лишению свободы, вновь совершил тяжкое преступление.

Постановлением Сокольского районного суда от "ДАТА", вступившим в законную силу "ДАТА", исключено указание на наличие особо опасного рецидива, так как в соответствии с новой редакцией статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации в действиях Медведева А.В. усматривается опасный рецидив преступления.

Судимость у Медведева А.В. не снята и не погашена в установленном законом порядке.

"ДАТА" Медведев А.В. освобождён из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области по отбытию срока наказания (л.д. ... ).

В силу статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно статье 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

На основании части 2 статьи 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Учитывая положения статей 2, 4, 5 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также то, что Медведев А.В. был осужден за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости за которое, установленный подпунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет шесть лет после отбытия наказания, и на момент рассмотрения дела судимость Медведева А.В. не снята и не погашена в установленном законом порядке, суд обоснованно установил административный надзор Медведеву А.В. сроком на 6 лет, определив ему административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в контролирующий орган по месту жительства или пребывания на регистрацию в установленные для него дни; запрещения покидать пределы Северо - Западного федерального округа без разрешения контролирующего органа; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 часов до 6.00 часов утра, за исключением случаев связанных с выполнением трудовых обязанностей.

При этом суд правомерно исходил из того, что Медведев А.В. является лицом, к которому могут быть применены меры административного надзора, поскольку в отношении него имеются обстоятельства, указанные в части 2 статьи 3 названного Закона (опасный рецидив преступлений).

При выборе административных ограничений судом первой инстанции обоснованно приняты во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенных преступлений и характеризующие Медведева А.В. данные.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64 - ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него ограничений, а также за выполнением им предусмотренных законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания. Статья 10 Закона предусматривает возможность поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи 12 Закона.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Законом N 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан.

Установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", чрезмерными не являются, и способствуют предупреждению совершения Медведевым А.В. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Довод апелляционной жалобы Медведева А.В. относительно нарушения судебным решением его конституционного права на труд, на свободу передвижения, судебная коллегия полагает несостоятельными, так как они основаны на неправильном толковании норм права.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены судом верно. Решение суда является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 20 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Медведева Александра Викторовича - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.М. Слепухин

Судьи: М.В. Соколова

М.В. Маркова