Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 15 мая 2013 г. по делу N 33-1657/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Беляковой В.Н.,

при секретаре Тарабукиной Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Трубкина Н. В. по доверенности Александрова А.А. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 05.02.2013, которым исковые требования Трубкина Н. В. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе от 03.08.2012 об отказе в назначении досрочной пенсии Трубкину Н. В. в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", периода прохождения срочной военной службы с 05.05.1972 по 02.11.1973.

На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе возложена обязанность включить Трубкину Н. В. в стаж, дающий право на досрочную пенсию по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", период прохождения срочной военной службы с 05.05.1972 по 02.11.1973.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Трубкина Н.В., его представителя по доверенности Александрова А.А., представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе по доверенности Горбачевой С.А., представителя ОАО "ФосАгро-Череповец" по доверенности Гороховой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе от 03.08.2012 N ... Трубкину Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Специальный стаж на 05.06.2012 исчислен пенсионным органом в размере 01 года 05 месяцев 29 дней.

Исключены из специального стажа периоды работы Трубкина Н.В. с 01.10.1997 по 30.09.1999 в качестве слесаря-ремонтника-аппаратчика нейтрализации на участке очистки производственных стоков, с 01.10.1999 по 31.12.2002, с 06.01.2003 по 28.02.2003 в качестве слесаря-ремонтника-аппаратчика нейтрализации станции очистки производственных стоков на участке по нейтрализации и очистке фторосодержащих и производственных вод основных производств, с 01.03.2003 по 22.05.2010, с 24.05.2010 по 31.12.2011 в качестве слесаря-ремонтника на участке по нейтрализации и очистке фторосодержащих и производственных вод основных производств СКП, ПЭФК, ПМУ со ссылкой на то, что ремонтный персонал участка очистки производственных стоков, участка по нейтрализации и очистке фторосодержащих и производственных вод правом на льготное пенсионное обеспечение не обладает.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Трубкин Н.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе. Просил суд, с учетом уточнения исковых требований, признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение ответчика от 03.08.2012 N ... в части не включения в специальный стаж периодов его работы с 01.10.1997 по 30.09.1999, с 01.10.1999 по 28.02.2003, с 01.03.2003 по 17.07.2010, периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 05.05.1972 по 11.05.1974; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, вышеуказанные периоды работы и период службы в составе Вооруженных Сил СССР, назначить трудовую пенсию по старости с 05.06.2012.

В обоснование требований указал, что 05.06.1997 на участке очистки промышленных стоков должности аппаратчик нейтрализации 4 разряда, слесарь-ремонтник аппаратурного оборудования (дежурный) выведены из штатного расписания и введена должность слесарь-ремонтник-аппаратчик нейтрализации (дежурный) 5 разряда. В соответствии с дополнением N ... к инструкции N ... по рабочему месту и охране труда дежурному слесарю-ремонтнику аппаратурного оборудования участка очистки промышленных стоков цеха водоснабжения и канализации от 21.01.1998 в названии инструкции и ее тексте наименование профессии "дежурный слесарь-ремонтник аппаратурного оборудования" заменено на "слесарь-ремонтник-аппаратчик нейтрализации 5 разряда (дежурный)". В силу указанного Дополнения N ... слесарь-ремонтник-аппаратчик нейтрализации (дежурный) должен знать инструкцию N ... технологического персонала УОПС (установка очистки промышленных стоков) поддерживать связь с аппаратчиком нейтрализации (звеньевым) и выполнять его задания по ремонту оборудования и ведению технологического процесса, во время смены осуществлять приготовление раствора полиакриламида (ПАА), пуск и остановку узла приготовления ПАА. При отсутствии аппаратчика нейтрализации 4 разряда слесарь-ремонтник-аппаратчик нейтрализации обслуживает следующее оборудование и ведет технологический процесс на нем: пруд-отстойник- усреднитель корпус 8.57, колодец К-1 с шиберами 1- ой зоны, колодец 5-1236 с дисковым поворотным затвором на линии аварийного выпуска, насосная станция корпус 8.61 с оборудованием скорых фильтров, пруд-отстойник-усреднитель корпус 8.58, колодец К-1 с затворами 2-ой зоны, колодец ВК 2-ой зоны, резервуар очищенного стока. Непременными условиями технологического процесса очистки промышленных сточных вод является: обязанность слесаря-ремонтника-аппаратчика (дежурного), слесаря-ремонтника-аппаратчика СОПС выполнять указания аппаратчика нейтрализации (звеньевого) по ведению технологического процесса, по приготовлению во время смены раствора ПАА, пуска и остановки узла приготовления ПАА, обязанность по обслуживанию технологического оборудования и ведению технологического процесса на нем. Данные обязанности выполнялись каждую смену, время пребывания на участке очистки промышленных стоков в цехе водоснабжения и канализации составляло полный рачий день. Из карты аттестации рабочего места по условиям труда N ... слесаря-ремонтника (дежурного) цеха водоснабжения и канализации, участка по нейтрализации и очистке фторосодержащих и производственных вод основных производств СКП, ПЭФК, ПМУ ОАО "Аммофос" следует, что для данного работника предусмотрены компенсации за работу во вредном производстве в виде доплаты в размере ... %, дополнительного отпуска и льготного пенсионного обеспечения. Таким образом, он был непосредственно занят на очистке и нейтрализации промышленных сточных вод. На основании раздела 8 Положения "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 05.05.1972 по 11.05.1974 также подлежит включению в специальный стаж.

Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 30.11.2012 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОАО "ФосАгро-Череповец".

В судебном заседании истец Трубкин Н.В. и его представитель Александров А.А. исковые требования просили удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Левашова О.Ю. заявленные требования не признала по основаниям, указанным в оспариваемом решении, и возражениях, представленных в письменном виде. В возражениях указала, что работодатель право Трубкина Н.В. на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не подтверждает. Период службы в составе Вооруженных Сил СССР зачету в специальный стаж не подлежит, поскольку Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" не предусматривал возможности назначения льготной пенсии при неполном стаже со снижением возраста.

Третье лицо ОАО "ФосАгро-Череповец" о времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель в судебное заседание не явился, возражения на иск представлены в письменном виде. В возражениях указано, что в период с 01.10.1997 по 30.09.1999 Трубкин Н.В. работал слесарем-ремонтником-аппаратчиком нейтрализации (дежурным) 5 разряда, с 01.10.1999 по 28.02.2003 - слесарем-ремонтником-аппаратчиком нейтрализации 5 разряда, с 01.03.2003 по 17.07.2010 - слесарем-ремонтником (дежурным) 5 разряда. В настоящее время произвести расчет фактической занятости Трубкина Н.В. на ремонтных работах и работах по ведению технологического процесса по нейтрализации промышленных стоков и определить 80% занятость на ремонтных работах не представляется возможным ввиду отсутствия документов.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Трубкина Н.В. по доверенности Александров А.А. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований и вынесении по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что слесарь-ремонтник-аппаратчик нейтрализации занят в технологическом процессе в течение полного рабочего дня. На участке по нейтрализации и очистке производственных стоков цеха водоснабжения и канализации ОАО "ФосАгро-Череповец" обязанности по ремонту оборудования выполняет слесарь-ремонтник, в обязанности которого не входит выполнение работ по ведению технологического процесса нейтрализации и очистке промышленных стоков. Трудовые функции по ведению технологического процесса на указанном участке выполняют аппаратчик и слесарь-ремонтник (дежурный), что подтверждается соответствующими инструкциями по рабочему месту и охране труда, имеющимися в материалах дела. Таким образом, трудовые обязанности слесаря-ремонтника (дежурного) по ведению технологического процесса являются основными самостоятельными трудовыми функциями и не производны от обязанностей аппаратчика нейтрализации, что также подтверждает занятость истца полный рабочий день на выполнении работ по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод.

В возражениях на апелляционную жалобу ОАО "ФосАгро-Череповец" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, рассмотрев представленные возражения, приходит к следующему.

Статья 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 (подпункт "б" пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Разделом Х "Химическое производство" Списка N 2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической промышленности, занятым полный рабочий день на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод.

Согласно записям в трудовой книжке в период с 01.10.1997 по 30.09.1999 Трубкин Н.В. работал в цехе водоснабжения и канализации в должности слесаря-ремонтника-аппаратчика нейтрализации (дежурным) 5 разряда, с 01.10.1999 по 28.02.2003 в цехе водоснабжения и канализации в должности слесаря-ремонтника-аппаратчика нейтрализации СОПС 5 разряда на участке по нейтрализации и очистке фторосодержащих и производственных вод основных производств, с 01.03.2003 в цехе водоснабжения и канализации в должности слесаря-ремонтника 5 разряда на участке по нейтрализации и очистке фторосодержащих и производственных вод основных производств СКП, ПЭФК, ПМУ ОАО "Аммофос" (том 1, л.д. 6-13).

Приказом АО "Аммофос" от 23.10.1997 N ... подтверждается, что Трубкин Н.В. был переведен в цех водоснабжения и канализации на участок очистки производственных стоков на должность слесаря-ремонтника-аппаратчика нейтрализации (дежурным) с 01.10.1997 (том 1, л.д. 16). В соответствии с приказом ОАО "Аммофос" от 05.10.1999 N ... истец на основании его заявления переведен в том же цехе на участок по нейтрализации и очистке фторосодержащих и производственных вод основных производств на должность слесаря-ремонтника-аппаратчика нейтрализации с 01.10.1999 (том 1, л.д. 17). На основании личного заявления приказом ОАО "Аммофос" от 16.12.2003 N ... с 01.03.2003 Трубкин Н.В. переведен в том же цехе на участок по нейтрализации и очистке фторосодержащих и производственных вод основных производств СКП, ПЭФК, ПМУ на должность слесаря - ремонтника (дежурного) 5 разряда (том 1, л.д. 18).

Как следует из материалов дела, в ОАО "Аммофос" с 05.06.1997 введено новое штатное расписание рабочих на 1997 год, согласно которому из штатного расписания на участке очистки промышленных стоков выведены должности аппаратчика нейтрализации, слесаря-ремонтника аппаратурного оборудования (дежурного) и введена должность слесаря-ремонтника-аппаратчика нейтрализации дежурного (том 1, л.д. 19-20).

В соответствии с дополнением N ... к Инструкции N ... по рабочему месту и охране труда дежурному слесарю-ремонтнику аппаратурного оборудования участка очистки промышленных стоков цеха водоснабжения и канализации в названии инструкции и в тексте инструкции заменено наименование профессии "дежурный слесарь-ремонтник аппаратурного оборудования" на "слесарь-ремонтник-аппаратчик нейтрализации 5 разряда (дежурный)".

Так согласно Инструкции N ... и дополнению N ... к ней, слесарь-ремонтник-аппаратчик нейтрализации поддерживает связь с аппаратчиком нейтрализации (звеньевым) и выполняет его задания по ремонту оборудования и ведении технологического процесса. Рабочим местом слесаря-ремонтника-аппаратчика нейтрализации 5 разряда (дежурного) являются главный корпус, сооружения очистки промышленных стоков, машинные залы канализационных насосных станций, насосная станция на ст. "Фосфаты", насосная к.2.36, узел приготовления ПАА. Слесарь-ремонтник-аппаратчик нейтрализации 5 разряда (дежурный) во время смены осуществляет постоянный контроль за состоянием сооружений, технологического оборудования, трубопроводов, арматуры по показаниям контрольно-измерительных приборов и визуально, приготовление раствора ПАА, пуск и остановку узла приготовления ПАА (том 1, л.д. 21-25).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части включения в специальный стаж Трубкина Н.В. периодов работы с 01.10.1997 по 30.09.1999, с 01.10.1999 по 28.02.2003 суд первой инстанции исходил из того, что истец, осуществляя функции аппаратчика нейтрализации, имел право на льготное пенсионное обеспечение, однако доказательств тому, что он исполнял обязанности в процессе нейтрализации и очистке промышленных сточных вод в течение полного рабочего дня, Трубкин Н.В. суду не предоставил. При этом суд указал, что работа истца в качестве слесаря-ремонтника права на льготное пенсионное обеспечение не дает, поскольку работа истца в цехе водоснабжения и канализации на станции очистки производственных стоков (дальнейшем на участке по нейтрализации и очистке фторосодержащих и производственных вод основных производств СКП, ПЭФК, ПМУ) не относится к производствам, перечисленным в Списке N2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, так как из представленных доказательств, следует, что в спорный период истец работал слесарем-ремонтником-аппаратчиком нейтрализации, в его должностные обязанности входило ведение технологического процесса по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, следовательно, занятость его на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от "ДАТА" N ... , право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Из материалов дела следует, что в спорный период работодателем учет времени занятости истца на работах по ведению технологического процесса не велся, вместе с тем, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих работу истца в указанный период в течение не полного рабочего дня. Принимая во внимание, что надлежащее ведение соответствующей документации является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этого периода в его специальный стаж.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что периоды работы Трубкина Н.В. в должности слесаря-ремонтника-аппаратчика нейтрализации на участке очистки производственных стоков с 01.10.1997 по 30.09.1999, в должности слесаря-ремонтника-аппаратчика нейтрализации СОПС (станция очистки производственных стоков) на участке по нейтрализации и очистке фторосодержащих и производственных вод основного производства с 01.10.1999 по 28.02.2003 подлежат включению в специальный стаж.

Пункт 109 действовавшего в период службы истца в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Копией имеющейся в материалах дела трудовой книжки подтверждается, что в период с 01.02.1972 по 28.04.1972 Трубкин Н.В. работал в должности электросварщика-газорезчика 3 разряда СУ " ... ", с 05.05.1972 по 11.05.1974 проходил службу в рядах Советской Армии, с 10.08.1974 по 10.11.1975 работал в должности газорезчика 3 разряда СУ " ... " треста "Череповецметаллургстрой.

Таким образом, с учетом подлежащих зачету в специальный стаж истца периодов его работы с 01.10.1997 по 30.09.1999 (02 года) в качестве слесаря-ремонтника-аппаратчика нейтрализации на участке очистки производственных стоков, с 01.10.1999 по 28.02.2003 (03 года 04 месяца 28 дней) в качестве слесаря-ремонтника-аппаратчика нейтрализации СОПС (станция очистки производственных стоков) на участке по нейтрализации и очистке фторосодержащих и производственных вод основного производства, всего - 05 лет 04 месяца 28 дней, и исчисленного ответчиком льготного стажа в размере 01 года 05 месяцев 29 дней, период прохождения срочной военной службы подлежит включению в специальный стаж в полном объеме.

Учитывая, что специальный стаж истца на 05.06.2012 составит 08 лет 11 месяцев 04 дня, судебная коллегия полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить Трубкину Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа во включении в специальный стаж Трубкина Н.В. периода прохождения срочной военной службы с 03.11.1973 по 11.05.1974, периода работы с 01.10.1997 по 30.09.1999 в качестве слесаря-ремонтника-аппаратчика нейтрализации на участке очистки производственных стоков, с 01.10.1999 по 28.02.2003 в качестве слесаря-ремонтника-аппаратчика нейтрализации СОПС (станция очистки производственных стоков) на участке по нейтрализации и очистке фторосодержащих и производственных вод основного производства и назначения пенсии с 05.06.2012 не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требования Трубкина Н.В. в данной части.

С выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы с 01.03.2003 по 17.07.2010 в должности в должности слесаря-ремонтника 5 разряда на участке по нейтрализации и очистке фторосодержащих и производственных вод основных производств СКП, ПЭФК, ПМУ судебная коллегия полагает возможным согласиться, поскольку работа в данной должности не подпадает под Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

С учетом изложенного оснований для вмешательства в решение суда в остальной части по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 05.02.2013 в части отказа во включении в специальный стаж Трубкина Н. В. периода прохождения срочной военной службы с 03.11.1973 по 11.05.1974, периода работы с 01.10.1997 по 30.09.1999 в качестве слесаря-ремонтника-аппаратчика нейтрализации на участке очистки производственных стоков, с 01.10.1999 по 28.02.2003 в качестве слесаря-ремонтника-аппаратчика нейтрализации СОПС (станция очистки производственных стоков) на участке по нейтрализации и очистке фторосодержащих и производственных вод основного производства и назначения пенсии с 05.06.2012 отменить.

Принять в указанной части новое решение.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе включить Трубкину Н. В. в стаж, дающий право на досрочную пенсию по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период прохождения срочной военной службы с 03.11.1973 по 11.05.1974, период работы с 01.10.1997 по 30.09.1999 в качестве слесаря-ремонтника-аппаратчика нейтрализации на участке очистки производственных стоков, с 01.10.1999 по 28.02.2003 в качестве слесаря-ремонтника-аппаратчика нейтрализации СОПС (станция очистки производственных стоков) на участке по нейтрализации и очистке фторосодержащих и производственных вод основного производства и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 05.06.2012.

В остальном решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 05.02.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Трубкина Н. В. по доверенности Александрова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Образцов

Судьи Л.В. Белозерова

В.Н. Белякова