Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 19 апреля 2013 г. по делу N 33-1630/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Чернышовой Н.Э., Беляковой В.Н.,

при секретаре Коховой О.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Красниковой Е. Ю. на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 20 февраля 2013 года, которым признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг от 26 декабря 2012 года N ... об отказе в назначении Красниковой Е. Ю. досрочной трудовой пенсии по старости в части отказа в зачете в специальный стаж работы Красниковой Е. Ю. в календарном исчислении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации.

На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть Красниковой Е. Ю. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 декабря 1996 года по 28 декабря 1996 года, с 19 ноября 2001 года по 15 декабря 2001 года, с 07 ноября 2006 года по 06 декабря 2006 года, с 11 сентября 2011 года по 08 октября 2011 года, в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 30 сентября 1993 года.

В остальной части иска отказано.

С государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг в пользу Красниковой Е. Ю. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области от 26 декабря 2012 года N ... Красниковой Е.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по мотиву отсутствия требуемого специального стажа (25 лет).

Специальный стаж исчислен пенсионным органом в размере 21 года 03 месяцев 22 дней.

Периоды работы Красниковой Е.Ю. в должности медсестры палатной дома-интерната для престарелых и инвалидов с 01 апреля 1990 года по 31 октября 1999 года, в должности медсестры палатной ... дома-интерната для престарелых и инвалидов с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2012 года включены в специальный стаж в календарном порядке.

Период нахождения Красниковой Е.Ю. в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 30 сентября 1993 года не засчитан в льготный стаж в связи с включением в специальный стаж периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, т.е до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации".

Из специального стажа Красниковой Е.Ю. исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 декабря 1996 года по 28 декабря 1996 года, с 19 ноября 2001 года по 15 декабря 2001 года, с 07 ноября 2006 года по 06 декабря 2006 года, с 11 сентября 2011 года по 08 октября 2011 года, отпуска без сохранения заработной платы - 2 дня в 2011 году со ссылкой на то, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, они не поименованы.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Красникова Е.Ю. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области. Просила суд возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры в ... доме-интернате с 01 апреля 1990 года по 13 ноября 2012 года (с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации) в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование требований указала, что период ее работы в должности медицинской сестры ... дома-интерната, расположенного в д. ... сельсовета ... района, протекал в сельской местности, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в течение которых за ней сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы, также подлежат включению в специальный стаж.

В ходе судебного разбирательства Красникова Е.Ю. размер исковых требований увеличила, просила суд зачесть в её трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 30 сентября 1993 года. В остальном требования оставила без изменений.

В судебном заседании истец Красникова Е.Ю. требования увеличила, просила суд зачесть в её трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 30 сентября 1993 года в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 13 ноября 2012 года, требования с учетом увеличения просила удовлетворить.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области по доверенности Маркова Е.Б. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении об отказе в назначении Красниковой Е.Ю. пенсии.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Красникова Е.Ю. просит решение суда изменить по мотиву его незаконности и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ссылается на необоснованное включение в специальный стаж в календарном порядке периодов работы в должности медицинской сестры палатной ... дома-интерната для престарелых и инвалидов, нахождения на курсах повышения квалификации, а также в отпуске по уходу за ребенком.

В возражениях на апелляционную жалобу государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Красниковой Е.Ю. - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, полагает жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований Красниковой Е.Ю. в части зачета спорных периодов работы в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Судебная коллегия с таким выводом суда в части отказа Красниковой Е.Ю. во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном порядке периода работы с 01 апреля 1990 года по 31 октября 1999 года в должности медсестры палатной ... дома-интерната для престарелых и инвалидов, в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02 декабря 1996 года по 28 декабря 1996 года, в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 30 сентября 1993 года согласиться не может ввиду следующего.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанным Списком в разделе "Наименование должностей" поименованы должности "медицинская сестра", "медицинская сестра палатная", в разделе "Наименование учреждений" указаны "учреждения социального обслуживания", в том числе "дом-интернат для престарелых и инвалидов".

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки следует, что Красникова Е.Ю. работала с 01 апреля 1990 года по 09 января 1995 года в должности медсестры, с 10 января 1995 года в должности медсестры палатной ... дома-интерната для престарелых и инвалидов (ГУ ВО " ... дом-интернат для престарелых и инвалидов", АУ СО Вологодской области " ... дом-интернат для престарелых и инвалидов").

Согласно справкам АУ СО Вологодской области " ... дом-интернат для престарелых и инвалидов" от 19 ноября 2012 года N ... , от 07 сентября 2012 года N ... Красникова Е.Ю. находилась на курсах повышения квалификации с 02 декабря 1996 года по 28 декабря 1996 года, с 18 ноября 2001 года по 15 декабря 2001 года, с 07 ноября 2006 года по 06 декабря 2006 года, с 11 сентября 2011 года по 08 октября 2011 года, а также в отпуске по уходу за ребенком с 15 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 года.

Как следует из содержания справки администрации Красавинского сельского Великоустюгского района Вологодской области от 28 апреля 2005 года N ... ГУ " ... дом-интернат для престарелых и инвалидов" расположен на территории ... сельсовета ... района ... области в д. ...

Таким образом, Красникова Е.Ю. осуществляла лечебную деятельность только в сельской местности и не имела смешанного стажа работы.

При назначении пенсии до 01 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

Лишь при назначении пенсии после 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

С учетом вышеизложенного периоды работы Красниковой Е.Ю. в должности медсестры палатной ... дома-интерната для престарелых и инвалидов с 01 апреля 1990 года по 31 октября 1999 года, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 декабря 1996 года по 28 декабря 1996 года, в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 30 сентября 1993 года, должны при подсчете специального стажа учитываться в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж истца вышеуказанных периодов в льготном исчислении не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. Судебная коллегия полагает необходимым принять в данной части новое решение о включении в специальный стаж Красниковой Е.Ю. периодов работы в должности медсестры палатной ... дома-интерната для престарелых и инвалидов с 01 апреля 1990 года по 31 октября 1999 года, в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02 декабря 1996 года по 28 декабря 1996 года, в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 30 сентября 1993 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Принимая во внимание включенные пенсионным органом в бесспорном порядке в специальный стаж Красниковой Е.Ю. периоды работы из расчета 21 года 03 месяцев 22 дней, с учетом включения вышеуказанных периодов в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца из расчета 02 лет 04 месяцев 22 дней, и 01 года 03 месяцев 17 дней включенных судом первой инстанции, специальный стаж истца на 13 ноября 2012 года составит 25 лет 01 день, в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить Красниковой Е.Ю. пенсию с указанной даты.

В остальной части решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 20 февраля 2013 года в части отказа Красниковой Е. Ю. во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном порядке периода работы с 01 апреля 1990 года по 31 октября 1999 года в должности медсестры палатной ... дома-интерната для престарелых и инвалидов, в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02 декабря 1996 года по 28 декабря 1996 года, отпуска по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 30 сентября 1993 года отменить.

Принять в данной части новое решение, которым обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области зачесть Красниковой Е. Ю. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном порядке периоды работы с 01 апреля 1990 года по 31 октября 1999 года в должности медсестры палатной ... дома-интерната для престарелых и инвалидов, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 02 декабря 1996 года по 28 декабря 1996 года, отпуск по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 30 сентября 1993 года, назначить пенсию с момента обращения - 13 ноября 2012 года.

В остальном решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 20 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Красниковой Е. Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Образцов

Судьи Н.Э. Чернышова

В.Н. Белякова