Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 10 апреля 2013 г. по делу N 33-1619/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Маклаковой Н.С.,

судей Игошевой Г.Н., Мищенко С.В.,

при секретаре Журавлевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента строительства и жилищно - коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 31 января 2013 года, которым на Департамент строительства и жилищно - коммунального хозяйства Вологодской области возложена обязанность предоставить Петровой А.А. в порядке очередности по договору специализированного найма изолированное жилое помещение на территории Устюженского района не ниже установленных норм и отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Игошевой Г.Н., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Устюженского района Вологодской области, действуя в интересах Петровой А.А.(до регистрации брака - Вербицкая А.А.), обратился в суд с иском к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что Петрова А.А, "ДАТА" года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 01 марта 2010 года она состоит на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 07 ноября 2011 года Петрова А.А. выведена из числа воспитанников ГОУ " ... ", прав на иные жилые помещения не имеет.

Просил суд обязать Департамент строительства и жилищно - коммунального хозяйства Вологодской области в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу вне очереди однократно предоставить Петровой А.А. жилое помещение, отвечающее действующим санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.

В судебное заседание прокурор Устюженского района Вологодской области не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Истец Петрова А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель Департамента строительства и жилищно - коммунального хозяйства Вологодской области Давыдченкова Ю.С. заявленные требования не признала, в представленных возражениях указала, что с 01 января 2013 года законодательство не предполагает внеочередного предоставления жилья детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Обеспечение жильем осуществляется посредством предоставления им жилья на основании договора специализированного найма в порядке очередности, правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований не имеется.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента строительства и жилищно - коммунального хозяйства Вологодской области Давыдченкова Ю.С. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву неправильного применения судом норм материального и процессуального права, указывает, что при принятии решения суд вышел за пределы заявленных требований, поскольку истец не просил о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма в порядке очередности.

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40).

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Закон Вологодской области от 17 июля 2006 года N 1471-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области" закрепляют принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2013) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичной нормой дополнен Закон Вологодской области от 17 июля 2006 года N 1471-ОЗ посредством введения статьи 15.1.

Материалами дела установлено, что Петрова А.А ... (до регистрации брака - Вербицкая А.А.), "ДАТА" года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации муниципального образования Никифоровское Устюженского района Вологодской области от 01 марта 2010 года N 11 Петрова А.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Приказом директора ГОУ " ... " от 07 ноября 2011 года N 93 Петрова А.А. выведена из контингента воспитанников данного учреждения.

Проанализировав обстоятельства дела с учетом приведенных выше норм материального права, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил частично заявленные прокурором требования.

Решение суда не противоречит обстоятельствам дела и требованиям закона.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Ссылка в жалобе на нарушение судом норм процессуального права и рассмотрение спора за пределами заявленных требований не может служить основанием к отмене решения суда на основании следующего.

В соответствии частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

Исковое заявление прокурора в интересах Петровой А.А. поступило в Вологодский городской суд 18 декабря 2012 года, изложенные в нем требования соответствовали действующему на тот момент законодательству.

Между тем с 01 января 2013 года вступил в законную силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который действительно исключил внеочередное обеспечение указанных граждан жильем и установил, что их обеспечение жилым помещением должно осуществляться за счет специализированного жилья.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно оставил исковое заявление прокурора без удовлетворения в части требования о внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма и возложил на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения в порядке, установленном действующим законодательством.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права.

Существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность судебного решения, не установлено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 31 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента строительства и жилищно - коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С. - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.С.Маклакова

Судьи: Г.Н.Игошева

С.В.Мищенко