Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 27 марта 2013 г. по делу N 33-1373/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Жидковой О.В., Слепухина Л.М.

при секретаре Груздевой Г.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе отдела военного комиссариата Вологодской области по городу Вологда и Вологодскому району на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 14 февраля 2013 года, которым исковые требования Наконечного И. В. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение призывной комиссии города Вологды от 17 декабря 2012 года в отношении Наконечного И. В. о призыве его на военную службу.

Признано за Наконечным И. В. право на отсрочку от призыва на военную службу по подпункту "з" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на период службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жидковой О.В., объяснения заявителя Наконечного И.В., представителя заинтересованного лица УМВД России по г.Вологде Смирновой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

по условиям контракта от "ДАТА" Наконечный И.В. обязался после окончания учебного заведения служить в органах внутренних дел по контракту сроком на пять лет.

С "ДАТА" по "ДАТА" Наконечный И.В. проходил обучение в Вологодском институте права и экономики ФСИН России. После окончания указанного учебного заведения был откомандирован для дальнейшего прохождения службы в УВД по Вологодской области.

"ДАТА" Наконечным И.В. заключен контракт с Министерством внутренних дел в лице начальника Управления внутренних дел Вологодской области (далее - УВД по Вологодской области) о прохождении службы в органах внутренних дел.

С "ДАТА" по настоящее время Наконечный И.В. проходит службу по контракту в УВД по Вологодской области на должности участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции N ... УМВД России по г.Вологде по контракту на срок четыре года.

При прохождении призывной комиссии "ДАТА" Наконечному И.В. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 01.08.2012.

Решением призывной комиссии от "ДАТА" (протокол N ... ) Наконечный И.В. был призван на военную службу.

18.12.2012 Наконечный И.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании указанного решения призывной комиссии, просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от "ДАТА", признать за ним право на представление отсрочки на период службы в органах внутренних дел и обязать призывную комиссию г. Вологды предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу на указанный период.

В обоснование заявленных требований указал, что применение призывной комиссией г.Вологды норм закона, ухудшающего положение гражданина, к правоотношениям, права и обязанности по которым возникли до вступления такого закона в силу, является неправильным.

В судебном заседании заявитель Наконечный И.В. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в обоснование заявления.

Представитель заинтересованного лица одела военного комиссариата Вологодской области по г.Вологде и Вологодскому району по доверенности Забелина И.Н. возражала против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что согласно действующему законодательству Наконечный И.В. окончил образовательное учреждение, находящееся в ведомстве уголовно-исполнительной системы, поэтому имел право на отсрочку только в том случае, если бы проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы. Сообщила, что оспариваемое решение призывной комиссии от "ДАТА" отменено.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Вологодской области по доверенности Меркулов В.А. и представитель заинтересованного лица УМВД России по г.Вологде по доверенности Силиванов Е.Н. в судебном заседании требования Наконечного И.В. поддержали.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе отдел военного комиссариата Вологодской области по городу Вологда и Вологодскому району, не приводя новых доводов, ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву неправильного применения норм материального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны. Статьей 22 указанного Закона установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете, или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, и не пребывающие в запасе. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Указом Президента РФ от 29.09.2012 N 1309 "О призыве в октябре - декабре 2012 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" установлено, что с 1 октября по 31 декабря 2012 г. призыву на военную службу подлежат граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающие в запасе и подлежащие в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 140 140 человек.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 1 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях.

Статьей 2 Федерального закона от 17.12.2009 N 312-ФЗ "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "з" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 1 января 2010 года, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований.

Судом первой инстанции установлено, что Наконечный И.В. является действующим сотрудником органов внутренних дел, первоначально контракт о службе в органах внутренних дел заключен с Наконечным И.В. 30.06.2007, следовательно, в соответствии с требованиями Федерального закона N 53-ФЗ в редакции, действовавшей на момент заключения контракта, и Федерального закона от 17.12.2009 N 312-ФЗ ему должна была быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на весь период прохождения службы в органах внутренних дел. Невыполнение прямого предписания закона органами Министерства обороны Российской Федерации не должно влиять на право Наконечного И.В. на предоставление ему отсрочки от призыва на военную службу на период его службы в органах внутренних дел.

Как верно указано судом, несмотря на ведомственную принадлежность, Вологодский институт права и экономики ФСИН относится к образовательному учреждению, которое обеспечивает органы внутренних дел России квалифицированными сотрудниками, с "ДАТА" по настоящее время Наконечный И.В. проходит службу в органах внутренних дел.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, приняв во внимание вышеуказанные обстоятельства, обоснованно распространил положения подп."з" п.1 ст.24 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на спорные правоотношения и пришел к правильному выводу о признании незаконным указанного решения призывной комиссии и признании за истцом права на отсрочку от призыва на военную службу.

Представленные сторонами доказательства оценены судом первой инстанции по правилам статьи 67 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда первой инстанции, сводятся к изложенной в судебном заседании правовой позиции представителя ответчика, являлись предметом исследования и нашли отражение и правильную правовую оценку в решении суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 14 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу отдела военного комиссариата Вологодской области по городу Вологда и Вологодскому району - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А.Охапкина

Судьи: О.В.Жидкова

Л.М.Слепухин