Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 27 марта 2013 г. по делу N 33-1349/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Беляковой В.Н., Образцова О.В.,

при секретаре Хватовой Ю.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Печинского К.М., действующего по доверенности Щучевой Н.Н., на решение Вологодского городского суда от 14 января 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований Щучевой Н.Н. отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Куваевой Ю.В., действующей по доверенности Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области (далее ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда, пенсионный орган) от 24 октября 2011 года N ... с изменениями, внесенными в него решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда от 01 февраля 2012 года N ... , Щучевой Н.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как педагогическому работнику ввиду отсутствия 25-летнего специального стажа.

Пенсионным органом специальный стаж Щучевой Н.Н. по состоянию на 16 августа 2011 года определен в 23 года 6 месяцев 24 дня.

При этом в него не включен период работы с 05 марта 1990 года по 16 апреля 1990 года в должности санитарки-няни яслей - сада N ... ДОКа "Вологодский", так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 вышеуказанная должность не предусмотрена.

Щучева Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда о назначении пенсии.

Ссылаясь, что на момент обращения в пенсионный орган, ею выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, просила суд признать недействительными и не порождающими правовых последствий решения от 24 октября 2011 года N ... и от 01 февраля 2012 года N ... , обязать ответчика включить в специальный стаж период её работы с 05 марта по 16 апреля 1990 года в должности санитарки-няни яслей - сада N ... ДОКа "Вологодский" и назначить трудовую пенсию.

В судебном заседании представитель Щучевой Н.Н. Печинский К.М. исковые требования уточнил, просил назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган - с 16 августа 2011 года; в остальной части иск поддержал.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Куваева Ю.В. с требованиями истицы не согласилась, полагая оспариваемые ею решения постановленными правильно.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Печинский К.М., действуя по доверенности Щучевой Н.Н., ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что судебный акт соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим правоотношения сторон.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также Федеральный закон N173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 вышеназванного закона предусмотрено, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 настоящего Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В названном Списке (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449) в пункте 1.8 перечня наименований учреждений указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В разделе должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, должность "санитарка-няня" не упомянута.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, определениях от 06 марта 2003 года N 107-О и от 05 ноября 2002 года N 320-О, при определении стажа, дающего право на досрочную пенсию, применяются не только нормы действующего в настоящее время пенсионного законодательства, но и нормы нормативно-правовых актов, утративших силу, но действовавших в период выполнения работником конкретной работы.

Действовавшее ранее пенсионное законодательство решало вопрос о праве педагогических работников на пенсию за выслугу лет аналогично статье 27 Закона о трудовых пенсиях - при наличии стажа работы в должностях и учреждениях, определенных соответственно:

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397;

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463;

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

Ни в одном из вышеназванных документов в разделе "наименование должностей" должность "санитарка-няня" также не упоминается.

Таким образом, как в соответствии с действующим на данный момент пенсионным законодательством, так и в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим ранее, период работы в должности "санитарка-няня" яслей-сада, не может быть включен в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, обоснованно руководствуясь указанными выше правовыми нормами, и установленным в ходе рассмотрения дела по существу фактом выполнения истицей в спорный период трудовых обязанностей в должности, не предусмотренной Списком должностей, работа в которых дает право на получение трудовой пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отказа ей в удовлетворении исковых требований.

Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, требованиям приведенных в решении правовых норм.

Учитывая, что доводы, приведенные подателем жалобы, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и в мотивировочной части судебного акта им дана надлежащая правовая оценка, оснований переоценивать выводы суда судебная коллегия не находит.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам подателя жалобы нет.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда от 14 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Печинского К.М., действующего по доверенности Щучевой Н.Н., - без удовлетворения.

Председательствующий Л.В. Белозерова

Судьи В.Н. Белякова

О.В. Образцов