Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 29 марта 2013 г. по делу N 33-1304/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Федосеевой О.А., Теплова И.П.,

при секретаре Лемеховой И.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ерехинского Е.Н. на решение Тотемского районного суда Вологодской области от 05 февраля 2013 года, которым в удовлетворении требований Ерехинскому Е.Н. об обязании администрации муниципального образования "Пятовское", администрации Тотемского муниципального района предоставить ему жилое помещение с соблюдением нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в связи с признанием жилого помещения аварийным и непригодным для проживания, отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Федосеевой О.А., объяснения Ерехинского Е.Н., его представителя адвоката Быкова Э.В. по ордеру от "ДАТА" N ... , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ерехинский Е.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Пятовское" (далее - Администрация муниципального образования) и администрации Тотемского муниципального района (далее - "адрес") о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указал, что является нанимателем трехкомнатной квартиры "адрес", где проживал до "ДАТА".

Постановлением Администрации района от "ДАТА" N ... создана межведомственная комиссия по обследованию жилых помещений на предмет пригодности и аварийности.

Жилой дом "адрес" обследован межведомственной комиссией "ДАТА" и признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации района от "ДАТА" N ... Администрации муниципального образования рекомендовано в срок до "ДАТА" провести отселение физических лиц, занимающих по договору социального найма жилые помещения в данном доме.

Меры к отселению граждан не приняты до настоящего времени.

По результатам рассмотрения заявления Ерехинского Е.Н. в письме от "ДАТА" Администрация муниципального образования сообщила, что не является наймодателем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", и иных жилых помещений, находящихся в районной собственности. Собственником жилого помещения является Муниципальное образование "Тотемский муниципальный район".

Со ссылкой на отсутствие другого жилого помещения и средств для его приобретения, Ерехинский Е.Н. просил суд обязать ответчиков предоставить ему жилое помещение с соблюдением нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в связи с признанием жилого помещения аварийным и непригодным для проживания.

В судебном заседании истец Ерехинский Е.Н. исковые требования поддержал, пояснив, что квартира предоставлена его семье на основании ордера, выданного на имя матери, в "ДАТА". В период до "ДАТА", а затем с "ДАТА" (после освобождения из мест лишения свободы) он зарегистрирован в квартире, но не проживает по причине ее непригодности для проживания, иного жилья в собственности не имеет, его ежемесячный доход составляет ... рублей. Также пояснил, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, не обращался, малоимущим не признан.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования по доверенности Буторов Ю.М. исковые требования не признал в полном объеме, пояснив, что дом "адрес" расположен на территории Муниципального образования "Пятовское", однако Администрация муниципального образования не является наймодателем данного жилого дома, поскольку договор от "ДАТА" N ... , заключенный с Администрацией района, о передаче в пользование муниципального жилищного фонда социального использования расторгнут в "ДАТА". Ерехинский Е.Н. на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоял и не состоит в настоящее время, в установленном законом порядке малоимущим не признан.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации района по доверенности Аксеновский С.Е. исковые требования не признал, указав, что Администрация района является ненадлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с Уставом полномочия по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Тотемского муниципального района осуществляет орган местного самоуправления, а именно Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района. Администрация района не располагает жилым фондом, находящимся на территории Тотемского муниципального района, а соответственно не может предоставить истцу требуемое жилое помещение.

Третье лицо Ерехинский Н.В. не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что до признания дома аварийным он, его супруга и двое детей, в том числе истец, проживали в квартире. Однако ввиду отсутствия отопления и условий для проживания он не проживает в квартире более восьми лет, о признании дома непригодным для проживания и подлежащим сносу узнал от жителей поселка в "ДАТА". С заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях он и его дети не обращались, малоимущими не признавались.

В судебном заседании третье лицо Ерехинская О.Н. требования истца поддержала, пояснив, что с "ДАТА" в квартире не проживает по причине нахождения ее в детском доме. О том, что дом признан аварийным и подлежащим сносу узнала в "ДАТА" или "ДАТА", с какими-либо заявлениями в Администрацию муниципального образования не обращалась.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Ерехинский Е.Н. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву неправильного применения судом норм материального права и определения обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает, что органы местного самоуправления Тотемского муниципального района, в ведении которых находится данный дом, обязаны как собственники нести бремя содержания жилого фонда и при возникновении угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в этом доме, принять меры к его расселению.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии со статьями 87, 89 ЖК РФ взамен непригодного для проживания жилого помещения гражданам предоставляется по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, которое в силу части 1 статьи 89 ЖК РФ должно быть таковым применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы Тотемского муниципального района от "ДАТА" N ... "О признании жилых домов аварийными", с учетом постановления Администрации района от "ДАТА" N ... , многоквартирный дом N ... , "ДАТА" года постройки, по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу. Рекомендовано Администрации муниципального образования в срок до "ДАТА" провести отселение физических лиц, занимающих по договору социального найма жилые помещения в названных домах (л.д. 7, 12).

В квартире N ... названного жилого дома зарегистрированы Ерехинский Н.В., Ерехинская О.Н. и Ерехинский Е.Н. (л.д. 13). Собственником квартиры является Муниципальное образование " Тотемский муниципальный район" (л.д. 17).

В силу частей 1,2,3 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (от 05.03.2009 N 376-О-П, от 03.11.2009 N 1368-О-О, от 19.10.2010 N 1328-О-О, от 26.05.2011 N 643-О-О, от 21.12.2011 N 1655-О-О), для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 ЖК РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, в том числе гражданина, имеющего право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Судом установлено, что Ерехинский Е.Н. в органы местного самоуправления с письменным заявлением о предоставлении ему жилого помещения, в связи с признанием его в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим, признании его малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, не обращался. Малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях не признан. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами, вследствие этого у Ерехинского Е.Н. не возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену судебного решения, поскольку аналогичны тем, что заявлялись в суде первой инстанции и сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и принял решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тотемского районного суда Вологодской области от 05 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ерехинского Е.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: