Определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 03 апреля 2013 г. по делу N 33-1299/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Слепухина Л.М., Чернышовой Н.Э.,

при секретаре Коховой О.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от "ДАТА".

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чернышовой Н.Э., объяснения представителя Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С., представителя Кудряшова Н.А. по доверенности Калапышина В.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Вологодского городского суда Вологодской области от 05.06.2012 Кудряшову Н.А. - ветерану боевых действий отказано в удовлетворении иска к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 01.08.2012 указанное решение отменено, принято новое решение, которым на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области возложена обязанность предоставить Кудряшову Н.А. в городе Вологде по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по установленным законодательством нормам предоставления на одного человека.

"ДАТА" Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области обратился в Вологодский областной суд с заявлением о разъяснении данного апелляционного определения в части указания бюджета, за счет средств которого должно быть предоставлено жилое помещение, и порядка очередности предоставления жилья.

Судебная коллегия, обсудив доводы заявления, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

По смыслу приведенной нормы разъяснение решения суда осуществляется с целью исключения неясностей, возникающих при его исполнении.

Пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" также разъясняется, что суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, рассмотреть заявления лиц, участвующих в деле, о разъяснении апелляционного определения, которым было изменено решение суда первой инстанции или вынесено новое решение (статья 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 16 этого же Постановления предусмотрено, что поскольку статья 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме.

Поскольку исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 01.08.2012 невозможно без определения бюджета, за счет средств которого данное апелляционное определение будет исполнено, и определения порядка очередности предоставления жилого помещения, судебная коллегия полагает необходимым разъяснить указанное апелляционное определение.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в апелляционном определении от 01.08.2012 указала, что на основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее Закон о ветеранах) меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации. В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Закона о ветеранах обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 23.2 Закона о ветеранах Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Таким образом, исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 01.08.2012 в части возложения на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области обязанности по предоставлению Кудряшову Н.А. в городе Вологде по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по установленным законодательством нормам предоставления на одного человека, подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета. Оснований для исполнения указанного апелляционного определения за счет средств бюджета Вологодской области не имеется, поскольку данные расходы не являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах" в редакции от 29.06.2004, действовавшей на дату принятия Кудряшова Н.А. на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, он имел право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов.

Действующая в настоящее время редакция Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах" и Жилищный кодекс Российской Федерации не содержат понятия первоочередности.

В силу положений части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, к которым Кудряшов Н.А. не относится.

С учетом изложенного, предоставление Кудряшову Н.А. жилого помещения во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 01.08.2012 подлежит в порядке очередности лиц данной категории - ветеранов боевых действий.

Руководствуясь статьей 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заявление Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области удовлетворить.

Разъяснить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 01.08.2012.

Департамент развития муниципальных образований Вологодской области обязан предоставить Кудряшову Н. А. за счет средств федерального бюджета в городе Вологде по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по установленным законодательством нормам предоставления на одного человека в порядке очередности лиц данной категории - ветеранов боевых действий.

Председательствующий:

Судьи: