Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 марта 2013 г. по делу N 33-1253/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

Председательствующего Образцова О.В.,

судей Беляковой В.Н., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Чикиной Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области на решение Череповецкого городского суда от 16 января 2013 года, которым исковые требования Лашкова С. А. удовлетворены частично.

Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе N ... от "ДАТА" об отказе в назначении Лашкову С. А. досрочной трудовой пенсии по старости признано незаконным.

На ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе возложена обязанность зачесть Лашкову С. А. на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:

с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве старшего прораба в ... тресте " ... ",

с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве старшего прораба в ... заводе,

с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве старшего прораба в Строительном управлении " ... ",

с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве старшего прораба в отделе капитального строительства на ... заводе,

с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве прораба в отделе капитального строительства в ЗАО "Череповецкий фанерно-мебельный комбинат",

с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве прораба в производственно-коммерческой фирме "Левком".

На ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе возложена обязанность назначить Лашкову С. А. досрочную трудовую пенсию по старости с "ДАТА".

Взысканы с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе в пользу Лашкова С. А. расходы по оплате услуг адвоката в сумме ... рублей.

В остальной части иска Лашкову С.А. отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Лашкова С.А., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее - ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области, пенсионный орган) от "ДАТА" N ... Лашкову С.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого со снижением возраста специального стажа 7 лет 6 месяцев (л.д. ... ).

По состоянию на "ДАТА" специальный стаж Лашкова С.А. исчислен пенсионным органом в размере ... лет ... месяцев ... дней.

При этом в специальный стаж ему не зачли периоды работы:

- с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве старшего прораба в ... тресте " ... ", с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве старшего прораба в ... заводе, с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве старшего прораба в Строительном управлении " ... ", с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве старшего прораба в отделе капитального строительства на ... заводе, так как должность старшего прораба Списком не предусмотрена, а также не подтверждается постоянная занятость и характер выполняемых работ;

- периоды работы с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве прораба в отделе капитального строительства в ЗАО "Череповецкий фанерно-мебельный комбинат", с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве прораба в производственно-коммерческой фирме "Левком" не включены в специальный стаж согласно сведений, представленных работодателем и согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Оспаривая правомерность принятого решения, "ДАТА" Лашков С.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области, просит обязать пенсионный орган зачесть в специальный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с "ДАТА".

В обоснование требований указал, что ... завод осуществлял строительство хозяйственным способом объектов на территории завода, ... завод строил жилой дом по "адрес" для работников ... , Череповецкий фанерно-мебельный комбинат строил хозяйственным способом 65-квартирный жилой дом по "адрес" для работников ЧФМК. Он работал на этих предприятиях, лично участвовал при выполнении строительно-монтажных работ на всех вышеперечисленных объектах. Работа старшего прораба отличалась от работы прораба возложенной дополнительной ответственностью за организацию работы строительного участка, который выполнял строительство одновременно на нескольких объектах, осуществлялось руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечивалось выполнение плана по вводу объектов строительства, решались вопросы более эффективного и экономичного выполнения строительно-монтажных работ.

В судебном заседании истец Лашков С.А. исковые требования дополнил, просит также обязать ответчика включить в специальный стаж период работы прорабом с "ДАТА" по "ДАТА" в ООО " ... ", назначить ему досрочную трудовую пенсию на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ... лет, то есть с "ДАТА", взыскать с ответчика в его пользу госпошлину в сумме ... рублей, расходы на оплату услуг адвоката ... рублей, почтовые расходы по запросам в сумме ... рублей ... копеек, компенсацию морального вреда за причинение вреда здоровью и потерю времени в сумме ... рублей. В остальной части требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области по доверенности Левашова О.Ю. исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, пояснила, что до "ДАТА" истец в установленном порядке за назначением пенсии не обращался. Требования о взыскании компенсации морального вреда не признает, поскольку наличие проблем со здоровьем у истца не связано с действиями Пенсионного фонда.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица ЗАО "Череповецкий фанерно-мебельный комбинат" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица ООО "Производственно-коммерческая фирма "ЛЕВКОМ" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области ставит вопрос об отмене решения по мотиву нарушения судом норм материального права, указывая на доводы, аналогичные изложенным в решении об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, не согласно с взысканием судебных расходов.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

Как следует из записей в трудовой книжке, Лашков С.А. с "ДАТА" по "ДАТА" работал в качестве старшего прораба в ... тресте " ... ", с "ДАТА" по "ДАТА" - в качестве старшего прораба в ... заводе, с "ДАТА" по "ДАТА" - в качестве старшего прораба в Строительном управлении " ... ", с "ДАТА" по "ДАТА" - в качестве старшего прораба в отделе капитального строительства на ... заводе, с "ДАТА" по "ДАТА" - в качестве прораба в отделе капитального строительства в ЗАО "Череповецкий фанерно-мебельный комбинат", с "ДАТА" по "ДАТА" - в качестве прораба в производственно-коммерческой фирме "Левком" (л.д. ... ).

В соответствии с разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мастера (десятники) и прорабы.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код 2290000б-24441, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют производители работ.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) предусмотрена профессия "производитель работ" (прораб).

В силу пункта 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда РСФСР от 22 мая 1996 года N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Таким образом, при определении права на льготную пенсию подлежит установлению постоянная занятость истца в должности прораба, занятого на строительстве зданий и сооружений.

Анализируя представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что находясь на должности старшего прораба, Лашков С.А. выполнял работу прораба, соответствующую должности, предусмотренной вышеуказанными Списками.

Как усматривается из материалов дела, до периода работы истца в качестве старшего прораба в ... тресте " ... " с "ДАТА" по "ДАТА" он работал у того же работодателя, но в должности прораба, данный период был включен пенсионным органом в его специальный стаж. Оснований для отказа во включении в специальный стаж периода работы истца с "ДАТА" по "ДАТА" по причине указания в должности наименования "старший" у ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области не имелось, поскольку указание "старший" характеризует лишь степень квалификации специалиста, истец в спорный период работал именно в должности прораба.

Обоснованным является вывод суда о включении в специальный стаж Лашкова С.А. периодов его работы с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве старшего прораба в ... заводе, с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве старшего прораба в Строительном управлении " ... ", с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве старшего прораба в отделе капитального строительства на ... заводе, поскольку, как указал истец, и не оспаривалось ответчиком, данные организации занимались строительством объектов хозяйственным способом и жилых домов, доказательств совмещения должностей в спорные периоды либо работы истца неполный рабочий день не представлено.

Справкой, уточняющей особый характер работы, от "ДАТА" N ... , выданной ООО ПКФ "Левком", подтверждается, что Лашков С.А. работал в качестве прораба полный рабочий день в период с "ДАТА" по "ДАТА" и имеет стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком N 2, разделом XXVII, позицией 2290000б-24441, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (л.д. ... ). Также предоставлены трудовой договор N ... , приказ о приеме на работу N ... , приказ о прекращении трудового договора N ... , личная карточка работника, табели учета использования рабочего времени за спорный период, из которых следует, что Лашков С.А. работал в должности прораба в режиме полного рабочего времени (л.д. ... ).

В подтверждение особого характера работы истца в период с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве прораба в отделе капитального строительства в ЗАО "Череповецкий фанерно-мебельный комбинат" представлены трудовой договор N ... , приказ о приеме на работу N ... , приказ о прекращении действия трудового договора N ... , табели учета использования рабочего времени за спорный период, из которых следует, что Лашков С.А. работал в должности прораба в режиме полного рабочего времени в отделе капитального строительства (л.д. ... ).

Вышеуказанные периоды работы истца правомерно включены судом в его специальный стаж.

Учитывая наличие у Лашкова С.А., "ДАТА" года рождения, трудового стажа на работах с тяжелыми условиями труда ... лет ... месяцев, он имеет право на назначение трудовой пенсии со снижением возраста на ... года, то есть с "ДАТА".

Однако, согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Лашков С.А. обратился в пенсионный орган только "ДАТА" (л.д. ... ), суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с "ДАТА".

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

С учетом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, они не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, а направлены на переоценку исследованных судом доказательств по делу, что не может служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Череповецкого городского суда от 16 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: В.Н. Белякова

Л.В. Белозерова