Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 марта 2013 г. по делу N 33-1249/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Жидковой О.В., Слепухина Л.М.,

при секретаре Тарабукиной Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Незговоровой Натальи Николаевны на решение Нюксенского районного суда от 29 января 2013 года, которым в удовлетворении заявления Незговорова Н.Н. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на квартиру и земельный участок по адресу: Вологодская область, с.Нюксеница, ул.Набережная, д.30, кв.1, возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области обязанности внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним по сведениям о правообладателе Кондрашук Николае Павловиче на квартиру и земельный участок по адресу: "адрес" выдать документы на квартиру и земельный участок с указанием собственника Кондрашук Николая Павловича отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жидковой О.В., объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности Дуда О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"ДАТА" Кондрашук Н.П. составил завещание, удостоверенное нотариусом по Тарногскому нотариальному округу Вологодской области, которым он все свое имущество, какое окажется ему принадлежащим ко дню его смерти, в чем бы таковое не заключалось и где бы оно ни находилось, в том числе квартиру, находящуюся по адресу: "адрес", завещал дочери Незговорова Н.Н. (л.д.12).

"ДАТА" Кондрашук Н.П. скончался (л.д.16).

29 августа 2012 года Незговорова Н.Н. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним по сведениям о правообладателе Кондрашук Н.П. на квартиру и земельный участок по адресу: "адрес", в обоснование указав, что при оформлении документов при наследовании после умершего Кондрашука Н.П. ей стало известно о том, что земельный участок и квартира, расположенные по вышеуказанному адресу, зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области за Мальцева М.Х., что препятствует оформлению ее наследственных прав на данное имущество (л.д.51-52).

Письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области N ... от "ДАТА" Незговорова Н.Н. сообщено о том, что регистрация прав на квартиру по адресу: "адрес" проведена в соответствии с действующим законодательством. Основания для приостановления или отказа в государственной регистрации права собственности на квартиру отсутствовали, а также разъяснено, что внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по данной квартире согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" возможно только на основании заявления правообладателя (представителя правообладателя) либо на основании судебного решения (л.д.9).

11 января 2013 года Незговорова Н.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В обоснование требований указала, что квартира N ... дома N ... по "адрес" принадлежала на праве собственности Кондрашуку Н.П. на основании договора N ... на передачу квартиры, зарегистрированного в Нюксенском сельсовете "ДАТА". Земельный участок площадью ... кв.м. был предоставлен в собственность Кондрашуку Н.П. на основании постановления администрации Нюксенского сельсовета N ... от "ДАТА". В настоящее время созданы препятствия для осуществления ее наследственных прав. Полагала отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области незаконным и необоснованным, нарушающим ее права.

Просила признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на квартиру и земельный участок по адресу: "адрес"; возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" обязанность внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним по сведениям о правообладателе Кондрашуке Н.П. на квартиру и земельный участок по адресу: "адрес"; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области выдать Незговорова Н.Н. документы на квартиру и земельный участок, расположенные по вышеуказанному адресу, с указанием собственника Кондрашука Н.П.

В судебном заседании Незговорова Н.Н. заявленные требования поддержала, дополнительно пояснила, что с 1964 года ее семья постоянно проживала в спорном жилом помещении, Мальцева М.Х. проживала в квартире N ... дома N ... по улице Набережной села Нюксеница, но свое право собственности оформила на квартиру N ... Полагала, что правообладателем квартиры N ... являлся ее отец Кондрашук Н.П., регистрация права собственности Мальцева М.Х. на спорное жилое помещение произведена с нарушением требований действующего законодательства, без проверки правильности представленных ею документов и учета документов о приватизации Кондрашука Н.П.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном отзыве указал, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются записи о зарегистрированных правах Мальцева М.Х., Мальцева Т.Н. на квартиру и земельный участок по адресу: "адрес". Сведения о зарегистрированных правах на квартиру N ... по вышеуказанному адресу отсутствуют. Письменное обращение Незговорова Н.Н. рассмотрено Управлением в установленные законодательством сроки в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", поскольку в порядке, установленном Законом о регистрации, Незговорова Н.Н. в Управление с заявлением о внесении изменений в ЕГРП не обращалась. Просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером N ... , расположенном по адресу: "адрес", площадью ... кв.м., сведения о праве собственности Кондрашука Н.П. внесены на основании свидетельства на право собственности на землю N ... от "ДАТА". Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Земельный участок является ранее учтенным. В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимого имущества - помещении с кадастровым номером N ... , расположенном по адресу: "адрес".

Представитель Нюксенского районного филиала ГП ВО "Вологдатехинвентаризация" в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном отзыве указал, что в материалах технической инвентаризации по состоянию на "ДАТА" нумерация квартир по адресу: "адрес" идет слева направо, то есть в квартире N ... проживают Мальцевы, в квартире N ... - Кондрашук. При текущей инвентаризации "ДАТА" изменений в нумерации квартир не выявлено.

Представитель администрации муниципального образования Нюксенское по доверенности Меледина М.А. пояснила, что по данным похозяйственного учета в похозяйственных книгах Нюксенского сельсовета значилось, что семья Кондрашук проживает в квартире N ... , Мальцевых - N ... Нумерация сделана давно, с нарушением порядка организации. Возможность оформления наследства на квартиру N ... у Незговорова Н.Н. имеется путем обращения в администрацию с заявлением об уточнении адреса. Полномочия по вынесению такого постановления у администрации имеются.

Заинтересованное лицо Мальцева М.Х. пояснила, что имеющиеся у нее документы оформлены на квартиру N ... При обращении за регистрацией все документы были проверены. Номер квартиры определен с учетом этих документов. На перемену адреса и внесение изменений в реестр она не согласна, поскольку это приведет к большим затратам. Полагала, что является законным правообладателем квартиры и земельного участка.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Незговорова Н.Н., ссылаясь на прежние доводы, ставит вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового судебного постановления об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу Нюксенский районный филиал ГП ВО "Вологдатехинвентаризация" просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области также просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

По смыслу данной нормы процессуального права для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

При этом исходя из положений статей 247, 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно на лицо, которое их обжалует.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрацииправ; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Исходя из содержания части 1 статьи 16 вышеприведенного Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.

В случае, если право возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты. В случае, если право возникает на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, нотариус может совершить нотариальное действие по подаче заявления о государственной регистрации права. Такое заявление может быть подано помощником нотариуса.

Основания для отказа в государственной регистрации прав закреплены в статье 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в силу части 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, если с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В силу положений части 5 статьи 2 вышеназванного Закона отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Как следует из материалов дела, правообладателями трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: "адрес", являются Мальцева М.Х. и Мальцева Т.Н., право собственности зарегистрировано "ДАТА".

Земельный участок площадью 630 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" принадлежит на праве собственности Мальцева М.Х., право собственности зарегистрировано "ДАТА".

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N ... , N ... от "ДАТА", свидетельствами о государственной регистрации права серии ВО N ... от "ДАТА" и серии ... N ... от "ДАТА", договором на передачу квартир (домов) от "ДАТА", постановлением администрации Нюксенского сельсовета Нюксенского района Вологодской области N ... от "ДАТА", копии которых представлены в материалы дела (л.д.19, 24, 57-58, 59-60, 62, 65).

Проанализировав обстоятельства дела с учетом приведенных норм материального права, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований Незговорова Н.Н., поскольку доказательств, свидетельствующих о соблюдении заявителем порядка, установленного положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при обращении в орган государственной регистрации о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на квартиру и земельный участок по адресу: "адрес", Незговорова Н.Н. не представлено.

Согласно части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 28 Постановления Пленума от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что порядок рассмотрения Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области обращения заявителя был соблюден, ответ на обращение Незговоровой Н.Н. был дан в предусмотренные законом сроки с соблюдением требований действующего законодательства, нарушений прав и законных интересов заявителя, а также препятствий к их осуществлению не установлено.

Данное решение суда не препятствует заявителю обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о внесении изменений в записи ЕГРП на земельный участок и квартиру в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правильная правовая оценка, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учетом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, они не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, а направлены на переоценку исследованных судом доказательств по делу, что не может служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нюксенского районного суда от 29 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Незговорова Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: Л.М. Слепухин

О.В. Жидкова