Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 15 марта 2013 г. по делу N 33-1003/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Федосеевой О.А., Теплова И.П.,

при секретаре Яркиной К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Суворовой Л.Н. по доверенности Беляевой В.В. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 24 декабря 2012 года, которым исковые требования Суворовой Л.Н. к открытому акционерному обществу "Северсталь" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Федосеевой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Суворова Л.Н. обратилась в суд с иском к открытому акционерному обществу "Северсталь" (далее - ОАО "Северсталь") о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав в обоснование, что Суворова Л.Н. и члены ее семьи муж Суворов А.Н., дочь Суворова Е.А., сын Суворов Р.А. проживают и зарегистрированы с "ДАТА" в квартире N ... здания общежития, расположенного по адресу: "адрес", которая предоставлена Суворову А.Н. "ДАТА" ОАО "Северсталь". В период с "ДАТА" по "ДАТА" Суворовы имели регистрацию по адресу: "адрес", однако фактически проживали в квартире "адрес".

Решением Комитета по управлению имуществом администрации Вологодской области от "ДАТА" N ... утвержден план приватизации государственного предприятия "Череповецкий ордена Ленина и ордена трудового Красного Знамени металлургический комбинат имени 50-летия СССР", согласно которому здание общежития - "адрес", включено в уставный капитал акционерного общества открытого типа "Северсталь" (правопредшественник ОАО "Северсталь").

Постановлением мэра города Череповца от "ДАТА" N ... указанный жилой дом исключен из состава общежитий; право собственности ОАО "Северсталь" на него зарегистрировано "ДАТА".

Полагает, что поскольку в нарушение законодательства о приватизации, общежитие, расположенное по адресу: "адрес", при приватизации государственного предприятия в муниципальную собственность не передано, включено в уставной капитал ОАО "Северсталь", то она имеет право приобрести занимаемое ей жилое помещение в собственность в порядке приватизации. Ранее право на приватизацию не использовала.

Просила признать за ней право собственности на квартиру "адрес" в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца Суворовой Л.Н. по доверенности Беляева В.В. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Истец Суворова Л.Н., третьи лица Суворова Е.А., Суворов Р.А., Суворов А.Н. представители ответчика ОАО "Северсталь", третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; ОАО "Северсталь", Управление просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Суворовой Л.Н. по доверенности Беляева В.В. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности ввиду неправильного применения норм материального права, ссылаясь на то, что поскольку сделка по передаче здания общежития в собственность ОАО "Северсталь" является ничтожной, то дата вселения истцов в спорное помещение (до либо после приватизации) для признания права собственности не имеет правового значения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно статье 4 Жилищного кодекса РСФСР находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

На основании статьи 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая специализированные дома (в частности общежития), иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Статьей 2 Закона от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон N 1541-1) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение этих помещений в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона N 1541-1 жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (утратил силу с 29.03.2003) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в пункте 4 постановления от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Названными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона N 1541-1, которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение по договору социального найма на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, при приватизации имущественного комплекса государственного предприятия "Череповецкий ордена Ленина и ордена трудового Красного Знамени металлургический комбинат имени 50-летия СССР" жилищный фонд, в том числе здание общежития, в котором проживают истцы, не подлежал включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости.

При этом включение жилищного фонда в состав имущества приватизируемого государственного предприятия не должно влиять на жилищные права, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность на основании статьи 2 Закона N 1541-1, лишь для тех граждан, которые вселились и проживали в данных жилых помещениях до приватизации имущественного комплекса.

Следовательно, для граждан, вселившихся в общежитие, расположенное по адресу: "адрес", после приватизации имущественного комплекса государственного предприятия, возникшие правоотношения по предоставлению и пользованию жилыми помещениями должны регулироваться гражданским законодательством, определяющим правила заключения договоров коммерческого найма, а передача занимаемого жилого помещения в собственность граждан в данном случае законом не предусмотрена.

Как следует из материалов дела, здание общежития, расположенное по адресу: "адрес", в порядке приватизации включено в уставный капитал ОАО "Северсталь" в августе 1993 года; Суворовы вселены в жилищный фонд ответчика по адресу: "адрес" - "ДАТА"; в спорном жилом помещении проживают и имеют регистрацию с "ДАТА".

Ввиду изложенного, суд первой инстанции, учитывая, что Суворова Л.Н. и члены ее семьи вселились в спорное жилое помещение после приватизации имущественного комплекса государственного предприятия, пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права собственности на квартиру "адрес" в порядке приватизации.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о том, что они не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, а, следовательно, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 24 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Суворовой Л.Н. по доверенности Беляевой В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: