Кассационное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 15 марта 2013 г. по делу N 33-966/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Маклаковой Н.С.,

судей Игошевой Г.Н., Марковой М.В.,

при секретаре Закутиной М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя мэрии г. Череповца по доверенности Михайловой Г.В. на решение Череповецкого городского суда от 25 апреля 2011 года, которым удовлетворен иск Карандашевой Ю.М..

Признано за Карандашевой Ю.М. и несовершеннолетними К. и К. право на приватизацию комнат, расположенных по адресу "адрес", комнаты N ...

Признан незаконным отказ мэрии города Череповца в приватизации Карандашевой Ю.М. и несовершеннолетними К. и К. комнат, расположенных по адресу "адрес", комнаты N ... N ...

Возложена на мэрию "адрес" обязанность по передаче в собственность Карандашевой Ю.М. и несовершеннолетних К. и К. в равных долях по 1/3 доли каждому данных комнат, расположенных по адресу "адрес", комнаты N ... N ...

Взысканы с мэрии города Череповца в пользу Карандашевой Ю.М. судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Игошевой Г.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

на основании договора от 06.03.1997 АООТ "Череповецкий сталепрокатный завод" передало в муниципальную собственность ряд общежитий, в числе которых здание по адресу: "адрес".

По договору от 06.03.1997 Комитет по управлению имуществом г. Череповца передал в пользование АООТ "Череповецкий сталепрокатный завод" указанное здание общежития.

На основании договора от "ДАТА" работнику ОАО "Череповецкий сталепрокатный завод" Карандашеву П.А. предоставлена комната ... "адрес", вместе с ним по указанному адресу зарегистрирована Карандашева Ю.М.

"ДАТА" между ООО "Сталепрокатчик" и Карандашевым П.А. заключен договор найма комнат по адресу: "адрес", ком. N ... В указанном жилом помещении вместе с ним зарегистрированы: жена - Карандашева Ю.М., дети - К., рождения "ДАТА", К., рождения "ДАТА", К., рождения "ДАТА".

19.04.2010 Карандашева Ю.М. обратилась в мэрию г. Череповца с заявлением о передаче ей и несовершеннолетним К., К. в собственность занимаемых комнат N ... "адрес" в порядке приватизации, в чем письмом органа местного самоуправления от 29.04.2010 ей было отказано со ссылкой на то, что жилое помещение предоставлено после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации - 01.03.2005 во временное пользование.

Оспаривая правомерность принятого решения, Карандашева Ю.М., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних К., К., обратилась в суд с иском к мэрии г. Череповца о признании незаконным отказа мэрии г. Череповца в приватизации занимаемого жилого помещения; признании права на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", ком. N ... ; возложении на мэрию г. Череповца обязанности по передаче в собственность занимаемого жилого помещения, в обоснование которого указала, что после передачи дома в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, в связи с чем она и ее дети имеют право на приватизацию занимаемых комнат.

В судебном заседании представитель Карандашевой Ю.М. по доверенности Асеева В.Е. исковые требования уточнила, дополнительно просила взыскать с мэрии г. Череповца судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме ... рублей, в остальной части иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - мэрии г. Череповца по доверенности Михайлова Г.В. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат. Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189 - ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Однако данная норма регулирует правоотношения, возникшие в период проживания гражданина в жилом помещении при изменении статуса общежития. Здание по адресу: "адрес", на основании договора от 06.03.1997 передано в муниципальную собственность от ОАО "Череповецкий сталепрокатный завод". Комнаты в указанном общежитии предоставлены семье Карандашевой Ю.М. после их передачи органу местного самоуправления. В период проживания истца в жилом помещении его собственник и статус здания не менялись. Принимая во внимание то обстоятельство, что на момент передачи общежития в муниципальную собственность Карандашева Ю.М. и несовершеннолетние К.., К ... в спорном жилом помещении не проживали, комнаты предоставлены после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Третье лицо - Карандашев П.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе представитель мэрии г. Череповца по доверенности Михайлова Г.В. ставит вопрос об отмене судебного решения ввиду нарушения норм материального права.

В возражениях на кассационную жалобу представитель Карандашевой Ю.М. по доверенности Асеева В.Е. просит судебное решение оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы кассационной жалобы, представленные возражения, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541 - 1 (ред. от 23.12.1992) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Как следует из материалов дела, здание по адресу: "адрес", передано АООТ "Череповецкий сталепрокатный завод" в муниципальную собственность на основании договора от 06.03.1997.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189 - ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Введение указанной нормы права обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, подлежат защите при реализации права на жилище.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2011 N 4-П статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, её статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного Кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Федеральным законом от 02.10.2012 N 159-ФЗ (начало действия документа - 14 октября 2012 года) внесены изменения в статью 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусматривающие, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы, а также учитывая, что комнаты N ... "адрес" предоставлены семье Карандашевой Ю.М. по договорам найма, то есть на законных основаниях, вывод суда первой инстанции о наличии у истца и ее детей права на приватизацию спорного жилого помещения является правильным.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не противоречит обстоятельствам дела и требованиям закона.

Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Руководствуясь статьей 361 (в редакции Федерального закона N 138 от 14 ноября 2002 года) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Череповецкого городского суда от 25 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя мэрии города Череповца по доверенности Михайловой Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.С. Маклакова

Судьи: Г.Н. Игошева

М.В. Маркова