Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 28 марта 2013 г. по делу N 33-58/2013

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 28 марта 2013 г. по делу N 33-58/2013

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего Турищева И.В., судей Дуняшина О.О. и Минашкина А.Н., при секретаре Воложанине Д.В., рассмотрел 28 марта 2013 года в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 капитана Янина В.В. об оспаривании действий Министра обороны РФ, руководителя Главного управления кадров Министерства обороны РФ (далее ГУК МО РФ), руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны РФ" (далее - ФКУ "ЕРЦ МО РФ") и командира войсковой части 00000, связанных с невыплатой денежного довольствия, по апелляционной жалобе Янина В.В. на решение Читинского гарнизонного военного суда от 7 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Турищева И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, выступление заявителя Янина В.В. в поддержание доводов апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Янин В.В. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что приказом Министра обороны РФ от 12 июня 2012 года N 1780 с 24 января 2012 года он был зачислен в распоряжение командира войсковой части 00000 и ему установлены дополнительные выплаты, в том числе ежемесячные надбавки за классную квалификацию и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, каждая соответственно, в размере 10 процентов оклада по воинской должности. Однако в период с июня по октябрь 2012 года денежное довольствие ему было выплачено в меньшем размере, без учёта указанных надбавок.

Заявитель, полагая, что его права нарушены, просил суд признать действия Министра обороны РФ, начальника ГУК МО РФ и руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ", связанные с невыплатой в период с июня по октябрь 2012 года оспариваемых надбавок незаконными и обязать ФКУ "ЕРЦ МО РФ" выплатить ему недополученное денежное довольствие в размере 000 руб., обратив судебное решение к немедленному исполнению. Кроме того, заявитель просил взыскать с ФКУ "ЕРЦ МО РФ" судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 200 руб..

Решением Читинского гарнизонного военного суда от 7 ноября 2012 года Янину В.В. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Янин В.В., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления. В обоснование этого, ссылаясь на действующее законодательство, регулирующее порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием, указывает на то, что оснований для отказа в удовлетворении его требований о выплате ежемесячных надбавок за классную квалификацию и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, у гарнизонного военного суда не было.

Обращает внимание на то, что оспариваемые надбавки ему установлены приказом Министра обороны РФ от 12 июня 2012 года N1780 на основании решения квалификационной комиссии о присвоении классной квалификации " ... " и наличия " ... " формы допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. При этом он классной квалификации и допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, не лишался, к дисциплинарной ответственности не привлекался.

Как полагает Янин В.В., должностными лицами, чьи действия оспорены, не было представлено доказательств, подтверждающих законность их действий.

Считает, что право на получение военнослужащим этих выплат не ставится в зависимость от нахождения его на воинской должности, каких-либо запретов на их выплату не имеется.

Кроме того, по его мнению, нераспорядительность должностных лиц не может служить основанием для отказа в получении причитающихся ему денежных средств. В то же время, рапорта на увольнение из Вооружённых Сил РФ он не подавал, продолжает служить и ожидает назначение на воинскую должность.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 Федерального Закона "О статусе военнослужащих" Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон), иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

На основании ч. 15 и 17 ст. 2 Федерального закона военнослужащим к окладу по воинской должности, в соответствующих размерах устанавливаются ежемесячные надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс), а также ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Во исполнение Федерального закона приказом Министра обороны РФ от 30 января 2011 года N 2700 утверждён Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно п. 38 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Пунктом 39 Порядка установлено, что вышеназванные надбавки исчисляются исходя из окладов по занимаемым (временно исполняемым) воинским должностям.

Вместе с тем в соответствии с ч. 28 ст. 2 Федерального закона в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Из анализа указанных правовых норм следует, что выплата оспариваемых надбавок поставлена в зависимость не только от присвоения военнослужащим классной квалификации и наличия у них формы допуска к сведениям, составляющим государственную тайну при прохождении службы на определенных воинских должностях, но и от необходимости исполнения обязанностей по этим же воинским должностям в период, за который производятся выплаты.

Установив это обстоятельство, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Янин В.В. после зачисления его в распоряжение командира войсковой части 00000 утратил право на получение ежемесячных надбавок за классную квалификацию и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в период нахождения в распоряжении командира (начальника), в частности с июня по октябрь 2012 года.

Таким образом, вопреки утверждению в жалобе, судом правильно истолкованы и применены нормы материального права.

При этом нарушений норм процессуального права, которые могут повлечь отмену или изменение решения, не установлено.

Иные доводы жалобы не относятся к существу спорных правоотношений и на юридическую оценку состоявшегося решения не влияют.

Руководствуясь ст. 360, абз. 2 ст. 361 и ч. 1-3 ст. 366 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 7 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Янина В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: