Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 04 апреля 2013 г. по делу N 33-46/2013

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 04 апреля 2013 г. по делу N 33-46/2013

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего Турищева И.В., судей - Кулибабы Г.Л. и Бутенко Р.В., при секретаре Кузнецовой А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по " ... " (далее - ПУ ФСБ России по " ... ") прапорщика запаса Ворониной И.А. об оспаривании действий начальника ПУ ФСБ России по " ... ", связанных с досрочным увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части, по апелляционной жалобе заявителя на решение Кяхтинского гарнизонного военного суда от 17 декабря 2012 года.

Заслушав доклад судьи Бутенко Р.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, выступление представителя заявителя - адвоката Гармаева С.Ц. в поддержание доводов жалобы, а также мнения представителя начальника ПУ ФСБ России по " ... " - Смирнова С.В. и прокурора отдела военной прокуратуры " ... " Гениатулиной З.Д., полагавших необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

15 марта 2012 года компетентным органом было дано заключение "N" о прекращении допуска Ворониной к государственной тайне в связи с выявлением фактов судимости ее близкого родственника, о чем последняя не указала в своих анкетно-биографических данных.

На основании данного заключения приказом начальника ПУ ФСБ России по " ... " от 15 марта 2012 года "N" прапорщику Ворониной И.А. - контролеру 1 категории отделения пограничного контроля " ... " прекращен допуск к государственной тайне.

Приказом начальника ПУ ФСБ России по " ... " от 18 августа 2012 года "N" Воронина досрочно уволена с военной службы в запас в связи с отказом в допуске к государственной тайне (подпункт "г" п.2 ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с приказом начальник ПУ ФСБ России по " ... " от 24 сентября 2012 года "N" с учетом предоставленного основного отпуска за 2012 год с 24 сентября того же года Воронина исключена из списков личного состава части.

Считая названные действия начальника ПУ ФСБ России по " ... ", связанные с ее увольнением и исключением из списков личного состава части, незаконными, Воронина обратилась в суд с заявлением, в котором просила обязать начальника данного управления восстановить ее на службе и в списках личного состава части.

Решением Кяхтинского гарнизонного военного суда от 17 декабря 2012 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Воронина, не соглашаясь с принятым по делу решением, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении ее требований, приводя в обоснование следующие доводы.

Так, суд не в полной мере учел, что руководство ПУ ФСБ России по " ... " до исключения ее из списков личного состава части не приняло должных мер по назначению на должности, не связанные с работой с секретными документами.

Кроме того, судом не принято во внимание то, что была нарушена процедура ее увольнения, поскольку с ней не проведена личная беседа.

Заявитель Воронина, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, в судебное заседание не явилась и просила рассмотреть дело без ее участия в присутствии своего представителя.

Восточно-Сибирский окружной военный суд, руководствуясь ч.1 ст.327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заявителя.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующему.

В подпункте "г" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и пункте "г" ч. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237 (далее - Положение), закреплены следующие нормы.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска, при невозможности назначения на другую воинскую должность и отсутствии других оснований для увольнения.

Как видно из материалов дела, имевшийся у Ворониной допуск к государственной тайне, предусмотренный для воинской должности, на которой она проходила военную службу по контракту, был прекращен, что ею не оспаривалось.

В ходе рассмотрения дела по существу судом первой инстанции исследовались справки, выданные заместителем начальника отдела кадров ПУ ФСБ России по " ... " от 12 декабря 2012 года N 1 и 2 (л.д.54 и 55).

Согласно указанным справкам, в соответствии с номенклатурой должностей работников в данном управлении не предусмотрены должности без допуска к государственной тайне.

В связи с этим в адрес пограничных органов направлен запрос от 15 марта 2012 года "N" о возможности размещения заявителя на должностях, не связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную тайну.

Однако по состоянию на 22 марта 2012 года какие-либо сведения из указанных пограничных органов о возможности размещения Ворониной на воинских должностях, не связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную тайну, не поступали.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции исследовались текст шифротелеграммы от 15 марта 2012 года "N" и справка первого заместителя начальника ПУ ФСБ России по " ... " "N" от 15 марта 2013 года, из которых усматриваются следующие сведения.

Так, руководством ПУ ФСБ России по " ... " действительно был сделан запрос в тридцать восемь ПУ ФСБ России, в том числе и в управление в городе " ... ", о возможности размещения Ворониной на должностях, не связанных с государственной тайной.

При этом из данного документа видно, что руководство ПУ ФСБ России по " ... " не ограничивало адресаты в сроках предоставления ответов о возможности назначения заявителя на указанные должности.

В свою очередь, первый заместитель ПУ ФСБ России по " ... " подтвердил, что в их адрес поступала названная шифротелеграмма, на которую 26 марта 2012 года был дан ответ о невозможности размещения Ворониной на должностях, не связанных с работой с секретными документами.

Помимо этого, данное воинское должностное лицо сообщило, что в связи с отсутствием названных должностей не имеется возможности разместить Воронину и в настоящее время.

Таким образом, довод автора жалобы о том, что суд не в полной мере учел, якобы, бездействие руководства ПУ ФСБ России по " ... " до исключения ее из списков личного состава части, выразившееся в не принятии мер для назначения ее на должность, не связанную с работой со сведениями, составляющими государственную тайну, является несостоятельным.

Также является несостоятельным довод Ворониной о том, что с ней не проводилась беседа перед увольнением с военной службы, поскольку опровергается следующими материалами дела, исследованными судом первой инстанции.

В соответствии с подпунктом "б" п.14 ст.34 Положения, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы, с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

Из листа беседы от 17 августа 2012 года видно, что заместитель начальника отдела - начальник отделения комплектования кадров ПУ ФСБ России по " ... " подполковник М. и юрисконсульст группы " ... " майор юстиции В. провели беседу с заявителем.

Из текста листа беседы видно, что Воронина указала о своем несогласии с увольнением в связи с прекращением допуска к государственной тайне, при отсутствии других оснований для увольнения и возможности размещения на других должностях, не связанных с работой с секретными документами и без обеспечения жильем (л.д.47).

В ходе рассмотрения судом первой инстанции дела по существу, после уточняющих вопросов заявитель пояснила, что офицер С. в отделе комплектования ПУ ФСБ России по " ... " предоставил ей названный лист беседы, который она прочитала и указала свои возражения по поводу своего увольнения, что подтверждается протоколом судебного заседания (л.д.73, 80-81, 83).

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм Положения, не имеется оснований для утверждения о том, что с заявителем не проводилась беседа перед увольнением с военной службы.

С учетом изложенного, военный суд пришел к обоснованному выводу, что начальник ПУ ФСБ России по " ... ", досрочно увольняя Воронину с военной службы, действовал в пределах предоставленных ему полномочий и не нарушил прав заявителя, в связи с чем правильно признал заявление последней необоснованным.

Данный вывод суда первой инстанции после его проверки не вызывает сомнений у окружного военного суда, поскольку он не опровергается доводами апелляционной жалобы, которые по приведенным выше основаниям являются несостоятельными.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы являться основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.328 и ч.ч. 1-3 ст.329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Кяхтинского гарнизонного военного суда от 17 декабря 2012 года по заявлению бывшего военнослужащего Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по " ... " прапорщика запаса Ворониной И.А., оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: