Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 23 апреля 2013 г. по делу N 33-76/2013

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 23 апреля 2013 г. по делу N 33-76/2013

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего Шагинова А.Л., судей Семёнова О.М. и Романенко Д.А., при секретаре Сухановой О.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 полковника Курышкина С.Ю. об оспаривании действий начальника филиала "N" Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "" (далее - филиал N1 ФКУ "УФО МО РФ по " ... ""), связанных с отказом в возмещении командировочных расходов, по апелляционной жалобе представителя заявителя по доверенности Вищени С.Ф. на решение Читинского гарнизонного военного суда от 31 января 2013 года.

Заслушав доклад судьи Семёнова О.М., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, выступление представителя заявителя по доверенности Вищени в поддержание доводов жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Курышкин проходит военную службу в должности " ... " войсковой части 00000, в воинском звании полковник. В связи с убытием в служебную командировку он получил в филиале "N" ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" денежный аванс на покрытие командировочных расходов в сумме " ... " рублей. Находясь в служебной командировке, в период с 14 по 19 октября 2012 года заявитель проживал в двухкомнатном гостиничном номере категории "Люкс", стоимостью " ... " рублей в сутки. Начальник филиала "N" ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" отказал заявителю в возмещении фактических расходов за проживание в двухкомнатном номера, а, напротив, предложив Курышкину возместить филиалу "N" ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" разницу в размере " ... " рублей между стоимостью номера в котором он проживал и стоимостью стандартного одноместного номера.

Считая, что такие действия начальника филиала " ... " ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" нарушают его права, Курышкин просил суд признать их незаконными и обязать должностное лицо дополнительно возместить ему фактические понесённые расходы по найму жилого помещения за время нахождения в служебной командировке в размере " ... " рублей.

Читинский гарнизонный военный суд решением от 31 января 2013 года в удовлетворении заявления Курышкина отказал.

В апелляционной жалобе представитель заявителя Вищеня выражает несогласие с принятым по делу решением, просит его отменить, в связи с нарушением и неправильным применением норм материального права, приняв новое решение об удовлетворении заявления Курышкина, приводя в обоснование следующие доводы.

Так, автор жалобы считает, что Постановления Правительства Российской Федерации обладают большей юридической силой, чем нормативные правовые акты Министерства обороны РФ.

Полагает, что поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года N 467 "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" определен круг лиц, имеющих право проживать в двухкомнатном номере при нахождении в служебной командировке, а его доверитель входит в этот круг, отсутствие соответствующего приказа Министра обороны РФ об утверждении перечня командных должностей военнослужащих, имеющих право на проживание в двухкомнатном номере, не может влечь за собой нарушение прав его доверителя.

Отмечает, что суд, сделав вывод о том, что Курышкин имеет право на возмещение расходов в сумме равной стоимости одноместного номера, не принял во внимание все содержание вышеприведенного Постановления Правительства РФ.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" от 7 ноября 2011 N 306-ФЗ, военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 124 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700, военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 467 "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета".

Как видно из содержания Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года N 467, возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи (далее - военнослужащие и сотрудники), по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение) осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по следующим нормам:

военнослужащим и сотрудникам, имеющим соответственно воинские звания высших офицеров или звания высшего начальствующего состава или занимающим должности, подлежащие замещению высшими офицерами (лицами высшего начальствующего состава), а также полковникам (капитанам 1 ранга), занимающим командные (руководящие) должности, перечни которых утверждаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники, - не более стоимости двухкомнатного номера;

остальным военнослужащим и сотрудникам - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Министром обороны Российской Федерации соответствующий перечень не утвержден. Данное бездействие незаконным признано не было.

Вопреки доводам жалобы, приведенные выше нормативные правовые акты соответствуют друг другу, в связи с чем, оснований для применения положений ч. 2 ст. 11 ГПК РФ, нет.

Как видно из приказов МВД РФ от 15 ноября 2011 г. N 1150 и МЧС от 22.09.2010 г. N 463, должности командиров войсковых частей в соответствующие перечни не входят.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что права Курышкина действиями начальника филиала "N" ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" нарушены не были, поскольку, вопреки мнению автора жалобы, заявителю подлежат возмещению лишь расходы, связанные с проживанием при нахождении в служебной командировке в однокомнатном (одноместном) гостиничном номере.

Таким образом, гарнизонным военным судом правильно применены нормы материального права.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь изменение или отмену решения по делу не установлено, в связи с чем, суд апелляционной инстанции признаёт обжалованное решение законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, п. 1 ст.328 и ст. 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Читинского гарнизонного военного суда от 31 января 2013 года по гражданскому делу по заявлению Курышкина С.Ю. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя заявителя по доверенности Вищени С.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: