Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 14 мая 2013 г. по делу N 33-94/2013

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 14 мая 2013 г. по делу N 33-94/2013

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе:

председательствующего Гордиенко Ю.А.,

судей - Семёнова О.М. и Романенко Д.А.,

при секретаре Аюшееве А.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 капитана Скубиева Р.А. об оспаривании бездействия начальника Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по " ... ""), выразившегося в невыплате дополнительных надбавок к денежному довольствию за период выполнения задач в составе Объединённой группировки войск по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, по апелляционной жалобе представителя начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" по доверенности - К. на решение Читинского гарнизонного военного суда от 7 февраля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Романенко Д.А., изложившего обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, выступления представителя начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" Рекуновой Ю.Б. в поддержание доводов апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Скубиев обратился в суд с заявлением, в котором указал, что в период с 7 октября по 27 декабря 2011 года он, будучи командированным в н.п. Х. в распоряжение командующего Объединённой группировки войск, выполнял в её составе задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона РФ. Однако по прибытии из командировки дополнительные надбавки к денежному довольствию за указанный период, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2004 года N65, начальником ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" до настоящего времени ему не выплачены.

Полагая свои права нарушенными, заявитель просил суд признать указанное бездействие начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" незаконным и обязать это должностное лицо выплатить ему за период с 7 октября по 27 декабря 2011 года: оклады по воинской должности и по воинскому званию (далее - оклады денежного содержания) с повышением на 50 процентов; ежемесячную процентную надбавку за выслугу лет исходя из повышенных окладов денежного содержания, а также ежемесячную надбавку за особые условия службы в размере 100 процентов оклада по воинской должности с учетом его повышения.

Решением Читинского гарнизонного военного суда от 7 февраля 2013 года требования Скубиева удовлетворены.

При этом, с учётом дополнительного решения от 5 апреля 2013 года, суд в целях обеспечения исполнения решения суд взыскал с ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" в пользу заявителя 000 рублей 00 копеек.

В апелляционной жалобе К. просит решение суда в части признания незаконным бездействия начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", выразившегося в невыплате Скубиеву дополнительных надбавок к денежному довольствию, отменить в связи неправильным определением судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильным применением норм материального права и принять в этой части новое решение - об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Как утверждает автор жалобы, основания для производства Скубиеву дополнительных выплат отсутствовали ввиду того, что выписки из приказов с указанием периода участия заявителя в контртеррористических операциях, а также об установлении ему соответствующих надбавок в ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" не поступали.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд оснований для её удовлетворения не находит.

Вопреки утверждениям в жалобе, обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно. При этом выводы суда по существу заявленных Скубиевым требований основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют материалам дела.

В соответствии с подп. "б" п. 1 и подп. "а" п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N65 (в ред. от 08.12.2010г.) "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" (далее - Постановления) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, командированным в воинские части, входящие в Объединенную группировку войск (сил) (далее - ОГВ(с)) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, выплачиваются: оклады по воинской должности и по воинскому званию с повышением на 50 процентов; ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет исходя из повышенных окладов денежного содержания, а также ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере 100 процентов оклада по воинской должности с учетом его повышения.

Согласно подп. "а" п. 1 приказа Министра обороны РФ от 13 января 2010 года N10 (далее - Приказа), изданного в целях исполнения данного Постановления, дополнительные гарантии и компенсации, в том числе приведённые выше надбавки к денежному довольствию, предоставляются указанным военнослужащим со дня их прибытия в эти воинские части и по день убытия из них.

Пунктом 17 этого Приказа также установлено, что периоды выполнения указанными военнослужащими задач, а также время фактического участия в контртеррористических операциях в составе сил Объединённой группировки оформляется приказами командиров воинских частей, привлекаемых к проведению контртеррористических операций.

Как усматривается из командировочного удостоверения, 7 октября 2011 года Скубиев в соответствии с распоряжением начальника штаба " ... " военного округа прибыл в распоряжение начальника разведывательной службы ОГВ(с) (н.п. Х.), а убыл обратно в войсковую часть 00000 - 27 декабря того же года (л.д.4).

Период выполнения заявителем задач в составе Объединённой группировки войск по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона РФ, а также фактического его участия в контртеррористических операциях подтверждается справкой командующего Объединённой группировки войск и выписками из приказов первого заместителя командующего этой группировки (л.д. 32-34).

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что Скубиев за время нахождения в служебной командировке на территории " ... " Республики с 7 октября по 27 декабря 2011 года имеет право на получение окладов по воинской должности и по воинскому званию с повышением на 50 процентов; ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет исходя из повышенных окладов денежного содержания; ежемесячную надбавку за особые условия службы в размере 100 процентов оклада по воинской должности с учетом его повышения, является правильным.

При этом, вопреки мнению автора жалобы, гарнизонный военный суд обоснованно признал бездействие начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", выразившееся в невыплате заявителю указанных надбавок, незаконным, поскольку в период командировки он состоял на финансовом довольствии в указанном учреждении.

В судебном заседании суда первой инстанции Скубиев суду пояснил, что документы на производство дополнительных выплат он неоднократно представлял непосредственно начальнику ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", однако указанное должностное лицо каждый раз указывало ему на необходимость направления этих документов в ФКУ "Единый расчётный центр МО РФ" (л.д. 37).

Данные пояснения заявителя согласуются с представленными на его заявление возражениями представителя должностного лица, действия которого оспариваются (л.д. 22-23).

С учётом изложенного, окружной военный суд приходит к выводу о том, что именно нераспорядительность и несогласованность во взаимодействии учреждений Министерства обороны РФ, отвечающих за обеспечение военнослужащих денежным довольствием и иными выплатами, явились причиной ненадлежащего исполнения перед Скубиевым гарантируемых государством обязательств.

При таких данных ссылка в жалобе на отсутствие в ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" документов, подтверждающих право заявителя на получение дополнительных выплат за участие в контртеррористических операциях, не может повлечь отмену обжалуемого судебного решения.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, п.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Читинского гарнизонного военного суда от 7 февраля 2013 года по гражданскому делу по заявлению Скубиева Р.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "" по доверенности - К. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: