Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 23 мая 2013 г. по делу N 33-109/2013

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 23 мая 2013 г. по делу N 33-109/2013

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего Гордиенко Ю.А., судей - Семёнова О.М. и Кулибабы Г.Л., при секретаре Барышникове М.С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 капитана Селина Д.А. об оспаривании бездействия Министра обороны РФ, командира указанной воинской части, а также руководителей Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФКУ "ЕРЦ МО РФ" и филиала N1 Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по " ... "" (далее - филиал N1 ФКУ "УФО МО РФ по " ... ""), связанных с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, а именно - за обеспечение безопасности полётов с августа 2011 года по декабрь 2012 года, по апелляционной жалобе заявителя на решение Читинского гарнизонного военного суда от 24 января 2013 года.

Заслушав доклад судьи Гордиенко Ю.А., изложившего обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, выступления заявителя Селина Д.А. и его представителя Тихоновой Т.С. в поддержание доводов жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Селин с 11 июля 2011 года проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000 в должности " ... ". По приказу командира этой воинской части от 1 августа 2011 года N " ... " в связи со служебной необходимостью он откомандирован в группу обслуживания " ... " для обеспечения полётов (л.д.6, 7, 46).

В ноябре-декабре 2012 года Селин обращался к командованию воинской части с рапортами о выплате ему в связи с фактическим исполнением обязанностей " ... " за период с 1 августа 2011 года по декабрь 2012 года надбавки за особые условия службы на основании п.54 приказа Министра обороны РФ от N2700 как военнослужащему, на которого возложено временное исполнение обязанностей по вакантным должностям. Однако данные рапорта оставлены без удовлетворения.

Считая этим свои права нарушенными, Селин обратился с заявлением в суд, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части 00000, связанные с непредставлением документов для выплаты заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы - обеспечение безопасности полётов с августа 2011 года по декабрь 2012 года, обязать это должностное лицо представить такие документы Министру обороны РФ, которого, в свою очередь, просил обязать издать соответствующий приказ о выплате заявителю указанной надбавки, а руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" - выплатить требуемую им надбавку.

Решением Читинского гарнизонного военного суда от 24 января 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, не соглашаясь с принятым решением, просит его отменить в связи с не соответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и принять новое решение об удовлетворении заявления, приводя в обоснование доводы, которые сводятся к следующему.

Суд не учёл, что сам факт откомандирования его в группу обслуживания авиационного оборудования для обеспечения безопасности полётов и то, что он фактически исполнял должностные обязанности по обеспечению безопасности полётов, даёт ему право на получение 20% надбавки к денежному довольствию.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующему.

Согласно ч.18 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим в качестве дополнительной выплаты устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности, правила выплаты которой определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

В соответствии с Правилами выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года N 1073 (далее - Правила), указанная надбавка выплачивается до 20 процентов оклада по воинской должности военнослужащим в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах), проходящим военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, по перечню, утверждаемому государственным органом (пп. "д" п.3 Правил).

Аналогичные требования закреплены в Порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённом приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N2700 (далее - Порядок), согласно которому указанная надбавка выплачивается по Перечню должностей, утверждаемому Министром обороны РФ (пп. "д" п.53 Порядка).

Военнослужащим, на которых в установленном порядке возложено временное исполнение обязанностей по вакантной воинской должности, за исполнение обязанностей по которой производится выплата надбавки, ее выплата производится за весь период временного исполнения обязанностей (п.8 Правил, п.54 Порядка).

Таким образом, выплата указанной надбавки производится военнослужащим при условии нахождения их в штатной воинской должности, входящей в Перечень воинских должностей, утверждённых Министром обороны РФ, на которые распространяется выплата данной надбавки, и при условии исполнения ими обязанностей по этой воинской должности, либо если на военнослужащего в установленном законом порядке возложено временное исполнение обязанностей по вакантной воинской должности, входящей в указанный Перечень.

В соответствии с п.3 ст.16 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237, возложение на военнослужащего временного исполнения обязанностей по вакантной воинской должности и освобождение его от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности осуществляется должностным лицом, имеющим право назначения на эту воинскую должность.

Как видно из материалов дела, заявитель занимает воинскую должность " ... ". При этом временное исполнение обязанностей по какой-либо вакантной воинской должности, в том числе входящей в Перечень воинских должностей, утверждённых Министром обороны РФ, на которые распространяется выплата указанной надбавки, на него приказом должностного лица, обладающего в отношении заявителя правом назначения на воинскую должность, не возлагалось.

Как усматривается из Перечня воинских должностей, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полётов самолётов и вертолётов в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах), военная служба в которых даёт им право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов от оклада воинской должности (абз.3 пп "д" п.53 Порядка), код военно-учётной специальности (ВУС) должности, занимаемой заявителем, данным Перечнем также не предусмотрен.

При изложенных обстоятельствах гарнизонный военный суд пришёл к обоснованному выводу об отсутствии у заявителя права на получение указанной надбавки, приняв правильное по существу решение об отказе в удовлетворении заявления.

По приведённым выше основаниям доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными, не влияющими на существо принятого по делу решения.

Выводы суда, изложенные в решении, вопреки утверждению автора жалобы, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы являться основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, ч.1 ст.328 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 24 января 2013 года по гражданскому делу по заявлению Селина Д.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Копия верна.

Cудья Восточно-Сибирского

окружного военного суда Ю.А.Гордиенко