Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 23 мая 2013 г. по делу N 33-114/2013

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 23 мая 2013 г. по делу N 33-114/2013

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего - Гордиенко Ю.А., судей - Кулибабы Г.Л. и Семёнова О.М., при секретаре Барышникове М.С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 подполковника Кота Ю.В. об оспаривании действий начальника федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжильё") и начальника " ... " отдела указанного учреждения, связанных с отказом в постановке на учёт нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, по апелляционной жалобе заявителя (основной и дополнительной) на решение Читинского гарнизонного военного суда от 11 марта 2013 года.

Заслушав доклад судьи Гордиенко Ю.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, выступление представителя заявителя Кота Ю.В. - Еремеевой Е.В. в поддержание доводов жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Кот, поступивший на военную службу в августе 1987 года в военное училище, проходит военную службу по контракту в распоряжении командира войсковой части 00000 (с августа 1992 года проходил военную службу на офицерских должностях). По месту службы на состав семьи из четырёх человек (заявитель, его супруга, сын " ... " года рождения и мать супруги, признанная членом семьи заявителя решением районного суда от 3 марта 2011 года) он обеспечен служебным жилым помещением общей площадью 40,56 кв.м. по адресу: " ... ", в котором с 28 февраля 2007 года зарегистрирован по месту жительства с сыном и супругой (л.д.4, 83-86, 91).

Приказом командующего войсками " ... " военного округа от 24 июня 2010 года "N" заявитель, имеющий общую выслугу более 20 лет, уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и не исключён из списков личного состава воинской части в связи с необеспечением готовым жильём по договору социального найма (л.д.55).

Супруга заявителя - К. (прежняя фамилия Г.) 20 июня 2011 года получила в дар от своего брата - Г2. квартиру общей площадью 48,6 кв.м, расположенную в " ... ", и оформила на неё право собственности (л.д.11, 12, 66, 79, 80, 87).

Кроме того, К. на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации с 15 мая 1999 года имела в собственности квартиру общей площадью 38,7 кв.м, расположенную в " ... ", которую продала 3 июня 2011 года (л.д. 9, 56, 58, 72).

Супруги Кот состоят в браке с 19 марта 1991 года (л.д.91).

Мать супруги заявителя - Г3. с 15 апреля 1980 года зарегистрирована по месту жительства в деревянном доме, признанном ветхим жильём (износ 63%), общей площадью 54,6 кв.м по адресу: " ... ", а также временно зарегистрирована на период с 18 декабря 2010 года по 17 декабря 2013 года и фактически проживает по месту пребывания - месту жительства заявителя по адресу: " ... ",. Собственником жилых помещений она не является (л.д. 66, 82, 89, 90).

2 сентября 2010 года Кот на состав семьи из трёх человек принят на учёт нуждающихся в получении жилого помещения (л.д.4).

5 декабря 2012 года Коту на состав семьи из 4 человек (заявитель, его сын, супруга и мать супруги) с нормой предоставления до 81 кв.м. (с допустимым превышением 9 кв.м.) распределено жилое помещение общей площадью 86,7 кв.м. по адресу: " ... ". Превышение 5,7 кв.м. заявителем по предложению жилищного органа оплачено за счёт собственных средств в размере " ... " рублей из расчёта " ... " рублей за один кв.м. (л.д.5,6).

21 февраля 2013 года Кот также обратился к начальнику ФГКУ "Востокрегионжильё" с заявлением (вх. "N" от "дата"), в котором обязался компенсировать за счёт собственных средств затраты федерального бюджета за жилое помещение по адресу: " ... ", ранее принадлежавшее его супруге Кот Т.В. (л.д.14).

Решением ФГКУ "Востокрегионжильё" от 22 февраля 2013 года Кот с составом семьи 4 человека (заявитель, его сын, супруга, мать супруги) на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, подтверждающих право состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, снят с указанного учёта и извещён об этом. Распределённое заявителю жилое помещение возвращено в Департамент жилищного обеспечения для перераспределения. При этом должностные лица указанного органа исходили из ч.2 ст.51 ЖК РФ (об определении уровня обеспеченности общей суммарной площадью всех жилых помещений, занимаемых членами семьи по договорам социального найма и принадлежащих им на праве собственности), из ч.8 ст.57 ЖК РФ (об учёте при предоставлении жилого помещения гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению за период не более 5 лет) и учли, что супруга заявителя в июне 2011 года продала имевшееся у неё в собственности жилое помещение в городе " ... " общей площадью 38,7 кв.м. и является собственником жилого помещения в " ... " общей площадью 48,6 кв.м. (л.д.17,18).

Считая свои права нарушенными, Кот обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение должностного лица - начальника 4 отдела ФГКУ "Востокрегионжильё", связанное со снятием заявителя с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Читинского гарнизонного военного суда от 11 марта 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе (основной и дополнительной) заявитель просит решение отменить в связи с нарушением норм материального права и заявление удовлетворить, восстановив его на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учётом членов его семьи - сына и матери супруги, без учёта супруги, приводя в обоснование следующее.

Суд не учёл, что жилые помещения, которые имела и имеет в собственности его супруга за совместно нажитые в браке денежные средства не приобретались и в силу ч.1 ст.36 СК РФ являются лишь её имуществом.

Суд не принял во внимание, что он, сын и мать супруги никаких действий по ухудшению своих жилищных условий не предпринимали, и в силу ст.31 ЖК РФ не являются членами семьи собственника жилого помещения, поскольку проживают не в квартире принадлежащей супруге, а в служебном жилом помещении. Также Кот просил возместить судебные расходы по делу.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующему.

Как определено ч.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из указанной правовой нормы также следует, что служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей. При этом военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей служебные жилые помещения или общежития предоставляются на первые пять лет военной службы. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях, то есть по договорам социального найма.

Предоставление военнослужащим жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, регулируется Жилищным кодексом Российской Федерации, в силу ч.3 ст.49 которого возможно лишь при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях, в установленном указанным Кодексом и (или) федеральным законом (в данном случае Федеральным законом "О статусе военнослужащих") порядке.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) военнослужащим в соответствии с требованиями ч.3 ст.50 ЖК РФ и ч.1 ст.15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", составляет 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека. Учётная норма площади жилого помещения (далее - учётная норма), определяющая уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не может превышать норму предоставления (чч. 4, 5 ст.50 ЖК РФ).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, перечислены в статье 51 ЖК РФ.

В силу ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч.8 ст.57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.56 граждане снимаются с учёта нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Анализ приведённых выше норм права позволяет прийти к выводу о том, что в случае совместного проживания членов семьи военнослужащего в служебном жилом помещении при предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма с учётом всех членов его семьи, учитываются все жилые помещения, находящиеся в собственности и на основании договоров социального найма у членов семьи данного военнослужащего, а также совершённые военнослужащим и членами его семьи за период не менее 5 лет до предоставления жилого помещения гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

Как видно из материалов дела заявитель в 2010 году признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на соответствующий учёт.

При предоставлении заявителю в феврале 2013 года жилого помещения на состав семьи из 4 человек (заявитель, супруга, сын, мать супруги) должностное лицо ФГКУ "Востокрегионжильё", руководствуясь ч.2 ст.51 и ч.8 ст.57 ЖК РФ, учло у совместно проживающего с заявителем члена семьи - супруги, наличие в собственности жилых помещений: квартиры общей площадью 48,6 кв.м, полученной в дар в период брака в 2011 году, и квартиры общей площадью 38,7 кв.м., приватизированной ею в период брака в 1999 году и отчуждённой ею в июне 2011 года. Общая площадь указанных квартир составляет 87,3 кв.м.

Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения заявителя и членов его семьи с учётом данных жилых помещений составляет 21,8 кв.м. на каждого из них (87,3 разделить на 4), что превышает не только норму предоставления, но и учётную норму, устанавливаемую в целях принятия граждан на учёт нуждающихся в жилых помещениях (ч.4 ст.50 ЖК РФ), которая в силу ч.5 ст.50 ЖК РФ не может быть выше нормы предоставления.

При изложенных обстоятельствах Кот, по мнению окружного военного суда, был правомерно снят на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ с учёта нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, подтверждающих право состоять на учёте, что не могло нарушить прав заявителя.

К аналогичному выводу пришёл и гарнизонный военный суд.

Учитывая то обстоятельство, что супруга заявителя проживает совместно с ним в служебном жилом помещении и то, что при распределении Коту жилого помещения им в "Востокрегионжильё" были предоставлены сведения о всех, включая супругу, членах семьи, довод заявителя о том, что имевшееся и имеющееся у неё в собственности жилое помещение в силу ч.1 ст.36 СК РФ являются лишь её имуществом, существенного значения для разрешения данного дела не имеет.

Соглашаясь с правомерностью действия должностных лиц, снявших заявителя и членов его семьи с учёта нуждающихся в жилых помещениях, и признавая обжалуемое решение суда правильным по существу, окружной военный суд учитывает и иные, приведённые ниже, обстоятельства.

В соответствии с Договором безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от 15 мая 1999 года, копия которого предоставлена по запросу суда из Управления Росреестра по " ... ", заявитель, как проживавший в переданной безвозмездно в собственность его супруге квартире по адресу: " ... ", общей площадью 38,7 кв.м., и отказавшийся от участия в приватизации этой квартиры, сохранил право проживания в указанной квартире.

Данная квартира согласно копии ордера от 10 сентября 1997 года "N", предоставленного по запросу суда из " ... " центра технической инвентаризации и землеустройства, выделена заявителю Министерством обороны РФ через " ... " КЭЧ района с учётом члена его семьи - супруги.

Перечисленные документы были истребованы окружным военным судом в соответствии с требованиями ч.2 ст.249 ГПК РФ в целях правильного разрешения дела.

Таким образом, заявитель в соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" был обеспечен от Министерства обороны указанным жилым помещением и затем, не утратив право проживания в нём, распорядился им по своему усмотрению.

Окружной военный суд также учитывает, что жилое помещение, в котором зарегистрирован другой член семьи заявителя - мать супруги, а именно, дом общей площадью 54,6 кв.м в " ... ", признанный ветхим жильём (износ 63%), в установленном законом порядке аварийным и непригодным для проживания не признан. В этой связи указанная жилая площадь подлежит учёту при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения заявителя и членов его семьи, поскольку Г3. проживает совместно с заявителем как член его семьи, и заявитель претендует состоять на учёте нуждающихся в жилом помещении с учётом последней.

Принимая во внимание данное обстоятельство, довод заявителя в части обеспеченности его супруги жилым помещением, полученным в дар и, имеющейся в этой связи возможности не учитывать его супругу для восстановления его на учёте нуждающихся в получении жилых помещений, а учитывать лишь других членов его семьи - сына и мать супруги, также не может повлиять на правильность принятого по делу решения.

В таком случае, учитывая полученное им от Министерства обороны РФ жилое помещение в городе " ... " общей площадью 38,7 кв.м. и жилое помещение, общей площадью 54,6 кв.м., в котором по месту постоянного жительства зарегистрирован другой совместно проживающий с ним член его семьи - мать супруги, которое не признано в установленном порядке непригодным для проживания, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения составит 93,3 кв.м на трёх членов семьи заявителя и 31,1 кв.м на одного, что также выше нормы предоставления и поэтому не даёт заявителю права состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях.

По приведённым выше основаниям довод Кота о том, что он, сын и мать супруги никаких действий по ухудшению своих жилищных условий не предпринимали, и в силу ст.31 ЖК РФ не являются членами семьи собственника жилого помещения, поскольку проживают не в квартире принадлежащей супруге, а в служебном жилом помещении, является недостоверным в отношении самого заявителя и не влияющим на существо принятого по делу решения.

Оснований для возмещения заявителю судебных расходов по делу не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение решения суда первой инстанции, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, окружной военный суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 11 марта 2013 года по заявлению Кота Ю.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя (основную и дополнительную) - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Верно:

Судья Восточно-Сибирского

окружного военного Ю.А. Гордиенко