Решение Хабаровского краевого суда от 18 апреля 2013 г. по делу N 12-119/13

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Золотой Сайгон" Ковалькова С.А. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 марта 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении

ООО "Золотой Сайгон",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 марта 2013г. ООО "Золотой Сайгон" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 800000 рублей.

Законный представитель ООО "Золотой Сайгон" Ковальков С.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное постановление, указав на отсутствие события инкриминируемого правонарушения.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ООО "Золотой Сайгон" Кошелева А.А., должностного лица УФМС ФИО3, исследовав материалы дела, нахожу постановление суда нахожу подлежащим отмене по следующим основаниям.

Часть 1 ст.18.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Из протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, составленного ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Золотой Сайгон" следует, что ДД.ММ.ГГГГ. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении места пребывающих иностранных граждан по адресу: "адрес", торгового места N. ООО "Золотой Сайгон", являясь арендатором торгового места N, расположенного по указанному адресу, нарушило правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ допустило к розничной торговле товарами народного потребления на торговом месте N гражданина "данные изъяты", находящегося в России по приглашению ООО "Золотой Сайгон", который продал носки с лотка, объединенного над торговыми местами N и N, визуально не разделенными.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, выводы должностного лица и судьи первой инстанции о наличии в действиях ООО "Золотой Сайгон" состава инкриминируемого правонарушения сделаны без учета следующего.

Из определения о возбуждении в отношении ООО "Золотой Сайгон" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ следует, что проверка проведена на торговом месте N, в результате которой выявлен факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности на данном торговом месте (л.д.2).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что торговое место N, расположенное по адресу: "адрес", ООО "Центральный продовольственный рынок" предоставлено ИП ФИО4 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления деятельности по продаже промышленных товаров (л.д.61-63), которая осуществляет в указанном месте свою предпринимательскую деятельность.

Торговое место N по указанному адресу предоставлено ООО "Золотой Сайгон" на основании аналогичного договора, заключенного между сторонами ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-29).

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предметом осмотра явилось торговое место N (л.д.34), что подтверждается и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).

При даче объяснений гражданин "данные изъяты" показал, что носки продал на торговой точке N (л.д.33), за что постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, в котором при описании места совершения правонарушения указано торговое место N (л.д.47).

Имеющаяся в материалах дела фото-таблица (л.д. 36-42), а также видеозапись не являются бесспорным доказательством вины ООО "Золотой Сайгон" в совершении инкриминируемого правонарушения, как и факт того, что торговые точки N и N не разделены. При спорности рассматриваемой ситуации принадлежность проданного иностранным гражданином товара должностным лицом и судьей первой инстанции не установлена. То обстоятельство, что Ле Вань Тхань прибыл по приглашению ООО "Золотой Сайгон" при отсутствии документов, подтверждающих его трудоустройство в ООО, доказанности факта продажи им товара, принадлежащего ООО, не является доказательством, свидетельствующим о виновности юридического лица.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, фактические и правовые обстоятельства, установленные по делу, не позволяют сделать однозначный вывод о наличии в действиях ООО "Золотой Сайгон" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

В силу указанных обстоятельств обжалуемое постановление судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО "Золотой Сайгон" состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 марта 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении

ООО "Золотой Сайгон" отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Жалобу законного представителя ООО "Золотой Сайгон" Ковалькова С.А. считать удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук