Решение Хабаровского краевого суда от 18 апреля 2013 г. по делу N 12-112/2013

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу защитника НОУ СТК ДОСААФ России г.Хабаровска Тэппо И.И. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 марта 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Спортивно-технический клуб Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" г.Хабаровска (НОУ СТК ДОСААФ России г.Хабаровска)

,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 марта 2013г. НОУ СТК ДОСААФ России г.Хабаровска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей (л.д.98-99).

Защитник НОУ СТК ДОСААФ России г.Хабаровска Тэппо И.И. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, не соглашаясь с судебным постановлением, просит его отменить, указав на процессуальные нарушения, допущенные судьей при рассмотрении дела и оценке доказательств.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя НОУ СТК ДОСААФ России г.Хабаровска Тэппо И.Э., представителя административного органа - ФИО2, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника НОУ СТК ДОСААФ России г.Хабаровска Тэппо И.И., исследовав материалы дела, оснований к отмене постановления суда не нахожу.

Частью 3 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения в отношении НОУ СТК ДОСААФ России г.Хабаровска дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ послужили результаты проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки, по результатам которой установлено, что в соответствии с действующей лицензией место нахождения учреждения установлено по адресу: "адрес" Места фактического осуществления образовательной деятельности определены по адресам: "адрес" (учебный класс), "адрес" (автодром). Срок действия договора аренды недвижимого имущества (кабинет N) по адресу: "адрес" истек ДД.ММ.ГГГГ и образовательная деятельность по данному адресу учреждением прекращена. При этом в ходе проверки установлено, что образовательная деятельность учреждением ведется по месту его нахождения по адресу: "адрес", который не указан в приложении к лицензии учреждения, как место осуществления образовательной деятельности, что является нарушением ч.7 ст.18 ФЗ РФ N99 от 04 мая 2011г. "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В ходе рассмотрения дела судьей первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. В оспариваемом постановлении приведены и мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым судья пришел к выводу о наличии в действиях НОУ СТК ДОСААФ России г.Хабаровска состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств, не имеется.

Доводы заявителя жалобы о том, что часть документов, указанных судьей в качестве доказательств вины учреждения, фактически не подтверждают наличие или отсутствие события инкриминируемого правонарушения и виновность юридического лица необоснованны, поскольку в соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Перечисленные судом доказательства (документы) подтверждают отсутствие у юридического лица документов на право ведения образовательной деятельности в помещении по адресу "адрес"

Указание суда на доверенность от 08.06. 2012г., удостоверяющую полномочия ФИО2, приказы от 31.03. 2011г. и от 11.05. 2012г. о должностных лицах управления образования, уполномоченных на составление протоколов по делам об административных правонарушениях, хотя и не являются доказательствами виновности юридического лица, однако подтверждают полномочия должностного лица органа и соблюдение процессуальных требований КоАП РФ. В связи с чем, указание на данные документы не является основанием для отмены или изменения решения суда.

Доводы жалобы о том, что судья, рассмотрел дело в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица, а потому, по мнению заявителя, допустил процессуальное нарушение, необоснованны.

Определением судьи районного суда от 14 января 2013г. дело об административном правонарушении в отношении НОУ СТК ДОСААФ России г.Хабаровска назначено к рассмотрению на 12 марта 2013г. на 14 часов (л.д. 1).

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в суде первой инстанции законный представитель НОУ СТК ДОСААФ России г.Хабаровска был заблаговременно уведомлен - 22 февраля 2013г., что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.78). Защитник учреждения о рассмотрении дела также извещена 22 февраля 2013г., что подтверждается распиской об уведомлении (л.д.79).

26 февраля 2013г. защитником Тэппо И.И. в суд подано ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с нахождением ее в период с ДД.ММ.ГГГГ в отпуске, а законного представителя НОУ СТК ДОСААФ России г.Хабаровска на "данные изъяты" (л.д.81).

06 марта 2013г. законным представителем НОУ СТК ДОСААФ России г.Хабаровска Тэппо И.Э. в суд подано ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением защитника в период с ДД.ММ.ГГГГ в отпуске с выездом из "адрес", а его с ДД.ММ.ГГГГ на больничном.

Заявленные ходатайства судьей районного суда оставлены без удовлетворения, с указанием в постановлении мотивов принятого решения.

Рассмотрение судьей дела в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, не может расцениваться как процессуальное нарушение, влекущее безусловную отмену постановления, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Кроме того, будучи заблаговременно уведомленным о времени и месте рассмотрения дела и, зная о невозможности участия защитника, законный представитель юридического лица мог воспользоваться помощью другого защитника. Доказательств невозможности своего участия при рассмотрении дела по причине болезни законным представителем в суд первой инстанции также представлено не было.

Наличие больничного (листка нетрудоспособности) и приобщение его к жалобе на постановление суда (л.д. 109) не являются основаниями к отмене судебного решения, поскольку данный документ не подтверждает невозможность участия Тэппо И.А. по состоянию здоровья в судебном заседании 12 марта 2013г.

Каких-либо документов в обоснование невиновности юридического лица не приобщено к жалобе, не представлено в суд второй инстанции.

При указанных фактических и правовых обстоятельствах нарушений прав НОУ СТК ДОСААФ России г.Хабаровска, в том числе и права на защиту не усматривается.

В соответствии п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье принимается в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких нарушений по данному делу не допущено.

Дело судьей районного суда рассмотрено всесторонне, обоснованность привлечения НОУ СТК ДОСААФ России г.Хабаровска к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ сомнений не вызывает.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно.

С учетом изложенного, не нахожу доводы жалобы убедительными, влекущими отмену оспариваемого судебного постановления, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права и соответствующего существу и цели закона.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 марта 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении

Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Спортивно-технический клуб Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" г.Хабаровска, оставить без изменения, жалобу защитника НОУ СТК ДОСААФ России г.Хабаровска Тэппо И.И. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук