Решение Хабаровского краевого суда от 28 марта 2013 г. по делу N 12-85/2013

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу защитника ОАО "ПМК-83" - адвоката Фомина А.И. на постановление судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 01 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества "Передвижная механизированная колонна N 83" (далее - ОАО "ПМК-83), расположенного по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛА:

Постановлением и.о. Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора от 09 июня 2012 года по факту размещения отходов производства и потребления не в специально оборудованных сооружениях в отношении ОАО "ПМК-83" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 08 августа 2012 года ОАО "ПМК-83" привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 30 августа 2012 года постановление судьи районного суда отменено, а постановление и.о. прокурора возвращено Комсомольскому-на-Амуре межрайонному природоохранному прокурору для направления в орган, осуществляющий государственный экологический контроль, к чьей компетенции относится рассмотрение дела.

Определением государственного инспектора по охране природы по Дальневосточному федеральному округу N от 07 ноября 2012 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. Комсомольского-на-Амуре природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО "ПМК-83" по ст.8.2 КоАП РФ переданы на рассмотрение в Комсомольский районный суд Хабаровского края.

Постановлением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 01 февраля 2013 года ОАО "ПМК-83" привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при накоплении отходов производства и потребления, выявленное ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном в 500 м вдоль берега в 1,4 км выше по течению от "адрес", где ОАО "ПМК-83" организован полевой стан.

Защитник ОАО "ПМК-83" - адвокат Фомин А.И. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 01 февраля 2013 года отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие доказательств вины ОАО "ПМК-83". Кроме того, считает, что ОАО "ПМК-83" не является субъектом данного правонарушения.

В возражениях на жалобу Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор просит постановление судьи оставить без изменения, а жалобу Фомина А.И. - без удовлетворения.

Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор, законный представитель и защитник юридического лица, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы и возражения на нее, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

С доводами жалобы об отсутствии доказательств вины юридического лица нельзя согласиться по следующим основаниям.

По договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенному между администрацией Комсомольского муниципального района и ОАО "ПМК-83", земельный участок с кадастровым номером N находился в аренде ОАО "ПМК-83" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

Факт использования юридическим лицом данного земельного участка также подтверждается решением Амурского территориального управления Росрыболовства N от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании размещения производственной площадки под складирование инертных материалов, хранение груза в "адрес", в 200 метрах от береговой полосы "адрес", согласно которому ОАО "ПМК-83" на арендованном земельном участке с 16 марта по ДД.ММ.ГГГГ будет производить выравнивание площадки и перемещение грунта. На участке производства работ за пределами водоохраной зоны предусмотрено размещение полевого стана из 3 жилых вагончиков, вагона-столовой и емкости 4 тонны под хранение ГСМ. Размещение бытовых отходов и отходов производства, а также ГСМ в пределах водоохраной зоны не допускается (л.д.23,24).

Как следует из акта осмотра территории земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, за границами отведенного участка ОАО "ПМК-83" организовало полевой стан и разместило 8 бытовых вагонов, вагон-будку, дизель-генератор, автомобильный полуприцеп-цистерну, 3 емкости для хранения ГСМ, 3 двухсотлитровые бочки с автомобильным маслом, 5 двадцатилитровых металлических емкостей с автомобильным маслом, 5 емкостей с жидкостью системы охлаждения автомобильного двигателя, 4 обрезанные двухсотлитровые бочки, в которых осуществляется накопление и сжигание бытового мусора и промышленных отходов. В данном акте имеется подпись и.о. главного инженера "ПМК-83", в присутствии которого проводилась проверка, и стоит отметка о том, что последний не согласен только с последним пунктом акта в части присутствия в водоохраной зоне следов тяжелой техники, принадлежащей ОАО "ПМК-83". Другие нарушения, указанные в акте, им не оспорены (л.д.12).

По сообщению главы Комсомольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N земельные участки, граничащие с земельным участком с кадастровым номером N, в аренду юридическим и физическим лицам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялись (л.д. 132).

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности вины юридического лица и квалификации его действий по ст.8.2 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на совершение административного правонарушения другими лицами, а не ОАО "ПМК-83", ничем не подтверждена и не исключает вины данного юридического лица.

Доводы жалобы о том, что ОАО "ПМК-83" не является субъектом данного административного правонарушения, признаются необоснованными.

Сфера действия ст.8.2 КоАП РФ охватывает деятельность промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, горнодобывающих и иных предприятий (объектов).

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов:

накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ОАО "ПМК-83" при накоплении отходов производства и потребления не соблюдало экологические и санитарно-эпидемиологические требования, оно обоснованно привлечено к административной ответственности.

Наличие лицензии на осуществление деятельности, связанной с обращением отходов, влияет лишь на подведомственность рассмотрения дела и не свидетельствует о том, что только такие юридические лица при наличии лицензии могут быть привлечены к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.8.2 КоАП

Поводов для отмены постановления судьи районного суда по доводам жалобы не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 01 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества "Передвижная механизированная колонна N83" оставить без изменения, а жалобу защитника ОАО "ПМК-83" адвоката Фомина А.И. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух