Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 апреля 2013 г. по делу N 33-2625/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кочуковой Г.Н.,

судей Пестовой Н.В.

Сенотрусовой И.В.

при секретаре Худяковой Д.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Ланина О. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края об установлении факта нахождения в командировке, признании незаконным отказа в перерасчете базовой части трудовой пенсии, о возложении обязанности произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, по апелляционной жалобе начальника Управления ПФ РФ (государственной учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края - Ногтевой Т.А. на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 января 2013 года.

Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ланин О.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края об установлении факта нахождения в командировке.

В обоснование заявленных требований указал, что он работал в ОАО "Амурский судостроительный завод" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ До ДД.ММ.ГГГГ он работал в "данные изъяты", а с ДД.ММ.ГГГГ по приказу ДЗ N - "данные изъяты". С середины февраля по первую декаду марта 1981 года он находился в служебной командировке по распоряжению работодателя для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, а именно: в войсковой части N, расположенной в "адрес" в группе "данные изъяты". Работал полный рабочий день с 08 часов до 17 часов, кроме субботы и воскресенья, при полной рабочей неделе, проживал в общежитии. Во время командировки в его обязанности входило "данные изъяты". В 2012 году он обратился в ОАО "АСЗ" с просьбой выдать справку о его нахождении в командировке в указанной войсковой части для предоставления ее в Пенсионный фонд. Однако, в выдаче данной справки ему было отказано по причине того, что на предприятии не сохранились документы, подтверждающие факт его нахождения в командировке в указанной части для предоставления ее в Пенсионный фонд. Однако в выдаче справки ему было отказано по причинен того, что на предприятии не сохранились документы, подтверждающие факт его нахождения в командировке, в связи с истечением срока хранения.

Просил установить факт пребывания в служебной командировке в войсковой части N, расположенной в "адрес" в период с ДД.ММ.ГГГГ по первую декаду марта 1981 года.

В судебном заседании Ланин О.А. увеличил исковые требования, о чем представил заявление, согласно которому просил установить факт нахождения его в командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, возложить обязанность произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работйо в районе Крайнего Севера.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 января 2013 года исковые требования Ланина О.А. удовлетворены.

Постановлено установить факт нахождения Ланина О.А. в служебной командировке в "адрес") в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края в перерасчете Ланину О.А. базовой трудовой пенсии, признать незаконным;

На Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края возложена обязанность произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии по старости Ланину О.А. в связи с работой в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционной жалобе начальник Управления ПФ РФ (государственной учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края - Ногтева Т.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В жалобе указывает, что характер работ и иные факторы (показатели) о выполнении работ в определенной местности не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Кроме того, судом первой инстанции не учтено, что обязательным условием для проведения перерасчета пенсии является одновременное предоставление необходимых для такого перерасчета документов. На дату обращения Ланина О.А. в Управление с заявлением о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости он не располагал документами, подтверждающими работу в районах Крайнего Севера.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как определено в статье 166 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Судом установлено, что Ланин О.А. работал на ОАО "АСЗ" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ Ланин О.А. является получателем пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ Ланин О.А. обратился в ОАО "АСЗ" с заявлением о предоставлении справки о периодах нахождения в командировках в районах Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ Ланину О.А. был дан ответ за подписью исполнительного директора ОАО "АСЗ", из которого следует, что информация о командировочных удостоверениях вносится в журнал регистрации командировочных удостоверений, который хранится 5 лет, в связи с отсутствием документов, подтверждающих данный факт, завод не имеет возможности выдать запрашиваемую справку.

Согласно положениям пункта 29 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" при подсчете страхового стажа в случае утраты документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника, периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права Ланина О.А. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что показания свидетелей являются недопустимым доказательством, поскольку не подтвержден документально период их работы, в отношении которого они подтверждают период работы истца, судебная коллегия находит несостоятельными.

Довод апелляционной жалобы о том, судом первой инстанции не учтено, что обязательным условием для проведения перерасчета пенсии является одновременное предоставление необходимых для такого перерасчета документов, а на дату обращения Ланина О.А ... в Управление с заявлением о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости он не располагал документами, подтверждающими работу в районах Крайнего Севера, не является основанием для отмены решения суда. Из ответа Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, направленного Ланину О.А., следует, что документы на установление фиксированного базового размера трудовой пенсии были возвращены Ланину О.А. без исполнения, поскольку не представлены необходимые для этого документы, в качестве которых могут быть представлены: справка, выданная работодателем, либо решение суда об установлении юридического факта нахождения в командировке в районах Крайнего Севера.

Данный ответ и побудил Ланина О.А. обратиться в суд за защитой своих пенсионных прав.

Апелляционная жалоба пенсионного органа не содержит ссылки на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и могли бы повлиять на выводы, изложенные в решении суда, поэтому решение суда по доводам жалобы ответчика отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 января 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления ПФ РФ (государственной учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края - Ногтевой Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Кочукова Г.Н.

Судьи Пестова Н.В.

Сенотрусова И.В.