Решение Хабаровского краевого суда от 19 марта 2013 г. по делу N 21-134/13

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу председателя комитета по управлению имуществом администрации г. Комсомольска-на-Амуре ФИО2 на решение судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 01 февраля 2013г. по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении

Суртаева А. В.,

УСТАНОВИЛ:

По заявлению комитета по управлению имуществом администрации г. Комсомольска-на-Амуре о привлечении к административной ответственности Суртаева А.В. по ст.7.1 КоАП РФ участковым уполномоченным полиции УМВД по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО3 23 ноября 2012г. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием события правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, председатель названного комитета ФИО2 обратился в суд с жалобой о его отмене.

Решением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 01 февраля 2013г. определение должностного лица полиции оставлено без изменения.

ФИО2 подал в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой просил отменить решение судьи районного суда и направить дело на новое рассмотрение, указывая на наличие события правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 поддержал жалобу, участковый уполномоченный полиции ФИО3 возразил против удовлетворения жалобы, Суртаев А.В. не явился.

Проверив материалы дела, судья краевого суда пришел к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Должностное лицо полиции ФИО3 установил отсутствие события административного правонарушения на основании того, что активных действий по установлению фактического господства над земельным участком и воспрепятствованию доступу других лиц Суртаев А.В. не производил.

Оставляя без изменения определение должностного лица, судья районного суда указал, что не нашел своего подтверждения факт использования недр земельного участка.

Между тем, ст.7.1 КоАП РФ содержит ответственность также за использование земельного участка без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Как видно из материалов дела, Суртаев А.В. на земле населенного пункта, являющейся муниципальной собственностью, осуществлял подбор и погрузку песка в кузов своего автомобиля, то есть осуществлял хозяйственную деятельность. При этом документов на право ведения такой деятельности на данном участке земли не представил.

Кроме того, определение должностного лица полиции вынесено по истечении срока давности привлечения Суртаева А.В. к административной ответственности, который составляет два месяца со дня совершения правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ

Этим обстоятельствам предыдущие инстанции внимания не уделили и оценки не дали.

В такой ситуации обжалуемые определение должностного лица полиции и решение судьи районного суда не могут быть признаны законными и обоснованными, потому подлежат отмене.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения Суртаева А.В. к административной ответственности, установленной ст.7.1 КоАП РФ, истек и новое рассмотрение дела не возможно, производство по нему подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение участкового уполномоченного полиции УМВД по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО3 от 23 ноября 2012г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении

Суртаева А. В. и решение судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 01 февраля 2013г. по жалобе на это определение отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д.