Постановление Хабаровского краевого суда от 05 марта 2013 г.

Постановление Хабаровского краевого суда от 05 марта 2013 г.
(Извлечение)

И.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица Кандаловой Г.Ш. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N15 Индустриального района г.Хабаровска 09 октября 2012г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 08 ноября 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МАДОУ детский сад общеразвивающего вида N 111,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N15 Индустриального района г.Хабаровска 09 октября 2012г. за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ как административное правонарушение, МАДОУ детский сад общеразвивающего вида N111 (далее МАДОУ) подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 08 ноября 2012г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Судебные постановления вступили в законную силу.

В жалобе "данные изъяты" МАДОУ Кандалова Г.Ш. просит отменить судебные постановления, указав на отсутствие финансирования для устранения одного нарушения.

Проверив материалы дела, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что при проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по контролю за соблюдением установленных требований пожарной безопасности в помещениях МАДОУ выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" МАДОУ выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, осуществляющим государственный надзор в области пожарной безопасности, проведена проверка исполнения МАДОУ предписания от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.6). По результатам проверки установлено, что МАДОУ не выполнило один из четырех пунктов предписания в срок, установленный до ДД.ММ.ГГГГ, что послужило основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и привлечения юридического лица к ответственности.

Признавая МАДОУ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того факта, что учреждение в установленный срок не выполнило предписание в полном объеме. При этом доводы законного представителя юридического лица о невозможности исполнения одного из четырех пунктов предписания в связи с отсутствием финансирования, а также представленная проектно-сметная документация по проектированию эвакуационных лестниц второго этажа мировым судьей оставлены без какой-либо оценки.

При проверке законности постановления судья второй инстанции также пришел к выводу об обоснованности привлечения МАДОУ к административной ответственности, отвергая доводы законного представителя об отсутствии возможности исполнения предписания в полном объеме.

Вместе с тем, с выводом судебных инстанций о наличии вины юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения согласиться нельзя.

Из материалов дела следует, что МАДОУ к указанному в предписании сроку не исполнило одно из четырех предписанных к устранению нарушений, а именно не привело в соответствие нормам и требованиям - п.3 ППБ 01-03, п.6.30 СНиП 21-01-97* наружные эвакуационные лестницы со второго этажа.

В обоснование доводов о невозможности исполнения данного требования законный представитель юридического лица указывала, что обращалась в управление образования об устройстве эвакуационных лестниц в день выявления правонарушения. И.о. начальника управления образования администрации г.Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о том, что в настоящее время ведутся работы по проектированию эвакуационных лестниц со второго этажа, проектно - сметная документация будет выполнена до ДД.ММ.ГГГГ, работы по замене эвакуационных лестниц будут рассмотрены при экономии бюджетных средств в 2012г. (л.д.17).

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судебными инстанциями не было учтено то, что юридическим лицом исполнены три пункта предписания, которые возможно было устранить без значительных материальных затрат, в отношении четвертого приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение.

Мировому судье были представлены ответ управления образования, а также рабочая документация устройства эвакуационных выходов (л.д. 18-33), судье районного суда юридическим лицом был представлен титульный список на текущий ремонт объектов отрасли "Образование" на 2 полугодие 2012г., куда не вошли работы по обустройству эвакуационных выходов данного учреждения ввиду отсутствия средств для финансирования (л.д. 66-76), однако указанные документы какой-либо оценки судебными инстанциями не получили. Тогда как документы свидетельствуют о том, что предписание в этой части не исполнено по независящим от юридического лица обстоятельствам, что не позволяет сделать вывод о наличии в действиях МАДОУ состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Поэтому состоявшиеся решения в отношении юридического лица подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N15 Индустриального района г.Хабаровска 09 октября 2012г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 08 ноября 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МАДОУ детский сад общеразвивающего вида N111 отменить.

Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу законного представителя юридического лица Кандаловой Г.Ш. считать удовлетворенной.

И.о. заместителя председателя

Хабаровского краевого суда И.Д. Харламов