Решение Хабаровского краевого суда от 21 февраля 2013 г. по делу N 21-92/13

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу защитника Кондратенко Н.Г. - Булгаковой В.А. на решение судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 26 декабря 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты"

Кондратенко Н.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края ФИО от 29 августа 2012г. N "данные изъяты" Кондратенко Н.Г. за нарушение лицом, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений назначено административное наказание по ст.7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Кондратенко Н.Г. признана виновной в нарушении правил содержания жилого дома, расположенного по "адрес", выразившемся в неисправности различных элементов здания. Событие обнаружено в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой прокурором Краснофлотского района г.Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ в отношении "данные изъяты" Кондратенко Н.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ.

Решением судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 26 декабря 2012г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитником Кондратенко Н.Г. - Булгаковой В.А. в Хабаровский краевой суд подана жалоба, в которой, указав на процессуальные нарушения, допущенные при проведении проверки, просит отменить постановление должностного лица и судебное решение.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО, Кондратенко Н.Г., прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска надлежащим образом извещенных о дне, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Кондратенко Н.Г. - Булгаковой В.А., исследовав материалы дела, нахожу постановление должностного лица и решение суда подлежащими отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Краснофлотского района г.Хабаровска совместно с государственной жилищной инспекцией Правительства Хабаровского края проведена проверка исполнения ООО "данные изъяты" законодательства о соблюдении прав граждан в жилищно-коммунальной сфере. Предметом проверки явились объекты жилищного фонда, расположенные по "адрес", управление эксплуатацией которых обеспечивает ООО "данные изъяты" В ходе проверки в указанных домах выявлены нарушения Жилищного кодекса РФ, Федерального закона "О почтовой связи", Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

По результатам проверки прокурором Краснофлотского района г.Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ по каждому объекту жилищного фонда в отношении "данные изъяты" Кондратенко Н.Г. возбуждены три дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения материалов проверки должностным лицом жилищной инспекции вынесено три постановления о назначении "данные изъяты" Кондратенко Н.Г. административного наказания, в том числе и оспариваемое постановление N от 29 августа 2012г.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По смыслу закона длящимся является такое административное правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Принимая во внимание указанные положения закона, а также то обстоятельство, что проверка обслуживаемых Обществом жилых домов проводилась районной прокуратурой и жилищной инспекцией в рамках одного задания и в один период времени (л.д.60-61). Несоблюдение требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере допущено одним должностным лицом одномоментно в отношении объектов одного и того же жилищного фонда. В связи с чем, выявленные в период данной проверки нарушения правил содержания и ремонта жилого дома по "адрес" отдельного состава правонарушения не образуют.

Выявленные в результате данной проверки нарушения образуют состав одного длящегося административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, за совершение которого виновному должно быть назначено одно наказание.

Решением судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 11 декабря 2012г. оставлено без изменения постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края от 29 августа 2012г. N о назначении Кондратенко Н.Г. административного наказания по ст.7.22 КоАП РФ за выявленные в ходе вышеназванной проверки нарушения правил содержания жилого дома по "адрес". Данное решение оставлено без изменения судьей Хабаровского краевого суда 05 февраля 2012г. и вступило в законную силу.

С учетом изложенного, а также учитывая положения ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которому никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, решение судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 26 декабря 2012г. и постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края от 29 августа 2012г. N подлежат отмене, поскольку привлекая Кондратенко Н.Г. трижды к административной ответственности, в том числе отдельно за нарушения правил содержания жилого дома по "адрес", должностное лицо искусственно создало множественность правонарушений, что привело к привлечению Кондратенко Н.Г. к административной ответственности за одно и тоже правонарушение.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения лицом противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания.

Направление дела об административном правонарушении должностному лицу для совместного рассмотрения с другими материалами и вынесения единого постановления в настоящее время нецелесообразно, поскольку с момента выявления правонарушения истекли два месяца, в течение которых может быть вынесено постановление, потому производство по делу подлежит прекращению.

В связи с отменой постановления должностного лица и судебного решения доводы жалобы защитника значения не имеют.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края от 29 августа 2012г. N и решение судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 26 декабря 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты"

Кондратенко Н.Г. отменить.

Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - наличие по одному и тому же факту совершения лицом противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания.

Жалобу защитника Кондратенко Н.Г. - Булгаковой В.А. считать частично удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук