Решение Хабаровского краевого суда от 17 января 2013 г. по делу N 21-24/2013

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу Бутиной А.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 07 декабря 2012 года по жалобе на постановления N и N по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица -

"данные изъяты" Общества с ограниченной ответственностью "Рыбоптторг" Бутиной А. В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", проживающей в "адрес",

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя руководителя Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае

N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - "данные изъяты" ООО "Рыбоптторг" Бутина А.В. привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за нарушение установленных правил оформления паспорта сделки, совершенное ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя руководителя Межрайонного территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае

N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - "данные изъяты" ООО "Рыбоптторг" Бутина А.В. привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за нарушение установленных правил оформления паспорта сделки, совершенное ДД.ММ.ГГГГ.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 07 декабря 2012 года постановления должностного лица оставлены без изменения.

Бутина А.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи и прекратить производство по делу, считает, что судом не в полном объеме исследованы все обстоятельства дела, не приняты во внимание отсутствие понесенных государством убытков в результате противоправных действий ООО "Рыбоптторг", малозначительность вмененного правонарушения, отсутствие привлечения ее ранее к административной ответственности по иным дела. Кроме того, ст.20 ФЗ от 10.12.2003 N171-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" не содержит обязательного требования внесения в паспорт сделки сведений о порядке расчетов между сторонами по экспортной сделке. С ДД.ММ.ГГГГ Центробанк издал новую Инструкцию N, где утверждена новая форма паспортов сделок, которая вообще не содержит указание на порядок расчетов по экспортной сделке. Привлечена к административной ответственности за истечением установленного двухмесячного срока давности.

Должностное лицо, вынесшее постановления, извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явилось, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.

Изучив доводы жалобы, заслушав Бутину А.В., представителя должностного лица, вынесшего постановления - ФИО2, исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" единые правила оформления резидентами паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами устанавливаются Центральным банком Российской Федерации.

На момент совершения правонарушения действовала Инструкции ЦБ РФ от 15.06.2004 N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок", в силу пункта 3.16 которой переоформление ПС производилось с учетом особенностей заполнения отдельных граф в соответствии с приложением 4 к настоящей Инструкции, согласно которому пункт 6.1 "Условия о сроках и порядке расчетов по контракту" раздела 6 "Специальные сведения о контракте" заполнялся путем краткого или полного изложения условий о сроках и порядке расчетов, предусмотренных в контракте.

Порядок переоформления паспорта сделки в случае внесения в контракт изменений или дополнений, затрагивающих сведения, указанные в оформленном резидентом ПС, был предусмотрен главой 3 вышеуказанной Инструкции.

С ДД.ММ.ГГГГ вступила в силу Инструкция ЦБ РФ от 04.06.2012 N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением", глава 8 которой также предусматривает порядок переоформления паспорта сделки при внесении в него изменений, которые затрагивают сведения, содержащиеся в оформленном ПС.

Между тем утвержденная данной Инструкцией новая форма паспорта сделки не содержит раздела о специальных сведениях о контракте.

Следовательно, в настоящее время в случае изменения срока и порядка расчетов по контракту переоформления паспорта сделки, как было ранее, не требуется, поскольку эти сведения паспортом сделки не предусмотрены.

Несмотря на то, что на день совершения каждого правонарушения и на день вынесения постановлений о привлечении Бутиной А.В. к административной ответственности Инструкция N не действовала, ее положения подлежали применению на день рассмотрения судьей районного суда ДД.ММ.ГГГГ жалобы на постановления.

Поскольку постановления по делу об административных правонарушениях не вступили в законную силу и не исполнены, а на основании новой Инструкции N 138-И упразднена обязанность переоформления ПС в случае изменения условий о сроках и порядке расчетов по контракту, то подлежит применению ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, согласно которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, или иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Доводы жалобы Бутиной А.В. в этой части признаются обоснованными.

Поэтому состоявшиеся по делу постановления и судебное решение подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановления заместителя руководителя Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае

N от ДД.ММ.ГГГГ,

N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 07 декабря 2012 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица -

"данные изъяты" Общества с ограниченной ответственностью "Рыбоптторг" Бутиной А. В.отменить и производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух