Решение Хабаровского краевого суда от 17 января 2013 г. по делу N 21-12/2013

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора Хабаровского края ФИО2 на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 октября 2012 года по жалобе на постановление N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении

"данные изъяты" КГКУ "Служба заказчика ТЭК и ЖКХ Хабаровского края" Андреевой Ж. В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", проживающей в "адрес",

УСТАНОВИЛА:

Постановлением прокурора Хабаровского края от 30 июля 2012 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" КГКУ "Служба заказчика ТЭК и ЖКХ Хабаровского края" Андреевой Ж.В. за рассмотрение ДД.ММ.ГГГГ котировочных заявок ООО "Авто-Спутник" и МУП г.Хабаровск "Горсвет" на участие в запросе котировок "Выполнение работ по содержанию и эксплуатационному обслуживанию оборудования фонтанов, наружного освещения имущественного комплекса "Площадь им.В.И.Ленина в г.Хабаровске" и подсветка зданий Спасо-Преображенского кафедрального собора и прилегающей территории, зданий фасада Градо-Хабаровского Собора Успения Божьей матери", не соответствующих требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, чем нарушены требования ст.44, ч.1, 3 ст.47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Постановление с материалами проверки направлено начальнику главного контрольного управления Губернатора края для рассмотрения по существу.

Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора края ФИО2 N от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу N.4.6/107, возбужденному в отношении Андреевой Ж.В. по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, прекращено ввиду малозначительности административного правонарушения, объявлено устное замечание в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 октября 2012 года, вынесенным по протесту прокурора Хабаровского края, постановление должностного лица отменено и дело передано на новое рассмотрение должностному лицу Главного контрольного управления Губернатора края, правомочному рассматривать данное дело.

Заместитель начальника главного контрольного управления Губернатора края ФИО2 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и дело вернуть на новое судебное рассмотрение, ссылаясь на то, что такое действие члена котировочной комиссии как рассмотрение и оценка котировочной заявки, в которой отсутствуют дублирующие сведения о включенных в цену контракта расходов, не может расцениваться как существенное нарушение законодательства о размещении заказов, поскольку заявка содержит все сведения, предусмотренные ст.44 Закона N 94-ФЗ (что свидетельствует об отсутствии угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам), контракт заключен по цене, предложенной участником размещения заказа с включением всех расходов, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок цен (что свидетельствует об отсутствии наступивших последствий), и верно определено как малозначительное.

Андреева Ж.В., прокурор Хабаровского края, должностное лицо, вынесшее постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя должностного лица, вынесшего постановление - ФИО4, исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

Вывод об отмене постановления судья районного суда мотивировал лишь тем, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, является формальным и предполагает ответственность вне зависимости от величины причиненного ущерба, следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных либо иных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении виновного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в связи с чем административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, не может быть квалифицировано как малозначительное.

С данным выводом судьи районного суда нельзя согласиться, поскольку он сделан без учета и оценки обстоятельств дела, на которые сослалось должностное лицо в постановлении, что свидетельствует о существенном нарушении требований ст.24.1 КоАП РФ.

Действительно, извещением о проведении запроса котировок цен установлено, что участник размещения заказа при подаче котировочной заявки обязан указать в строке "данные участника размещения заказа" сведения, перечисленные в п.5 Приложения N к извещению о проведении запроса котировок цен, в котором предусмотрена строка для указания цены контракта с включенными в нее расходами.

Фактически участнику размещения заказа необходимо было указать цену контракта и сведения о включенных в нее расходах, то есть продублировать информацию, уже содержащуюся в котировочной заявке.

При указанных обстоятельствах, когда заявка содержала все предусмотренные ст.44 ФЗ N сведения, но не содержала дублирующих сведений о включенных в цену контракта расходах, когда контракт заключен по цене, предложенной участником размещения заказа с включением всех расходов, предусмотренных извещением, судья районного суда не указал причину, по которой признал отсутствие дублирующих сведений существенным нарушением Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

Поэтому обжалуемое решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение судье, правомочному его рассмотреть.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 октября 2012 года по жалобе на постановление N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении

"данные изъяты" КГКУ "Служба заказчика ТЭК и ЖКХ Хабаровского края" Андреевой Ж. В.отменить и дело возвратить на новое рассмотрение судье Центрального районного суда г.Хабаровска.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух