Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 апреля 2013 г. по делу N 33-2343/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Гвоздева М.В.,

судей Железовского С.И., Жельнио Е.С.,

с участием прокурора Лазаревой Н.А., при секретаре Федотовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 апреля 2013 года гражданское дело по иску прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" о возложении обязанности по очистке просек по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 24 января 2013 года,

заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" о возложении обязанности по очистке просек воздушных линий электропередачи: ВЛ 220 кв "Ургал-Сулук" л-279; ВЛ 220 кв "Ургал-Этеркан" л-280; ВЛ 220 кв "Лондоко-Ургал" с отпайкой на ПС Кульдур, Тырма Л-281 от горючих материалов. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки установлено нарушение ответчиком, осуществляющим транспортировку электрической энергии по магистральным сетям, Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 417 от 30.06.2007 года. В силу требований ст.53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, к которому относятся: прокладка просек и противопожарных разрывов; снижение природной пожарной опасности путем проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, профилактического контролируемого выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов; иные определенные Правительством РФ меры. В силу требований п.п.34-35 Правил пожарной безопасности в лесах - просеки, на которых находятся линии электропередачи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Между тем, при проведении проверки было установлено, что указанные просеки не очищены от сухой травянистой растительности и других горючих материалов (сухих веток, частей деревьев и кустарника, порубочных остатков, молодняка кустов и деревьев), что нашло свое отражение в справке от 12.05.2012 года. Выявленные нарушения осложняют пожароопасную ситуацию на территории Верхнебуреинского муниципального района, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу, стабильности функционирования электрооборудования, причинения вреда лесному фонду и окружающей среде.

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 24.01.2013 года исковые требования прокурора удовлетворены, на ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" возложена обязанность в срок до 01.06.2013 года произвести очистку от горючих материалов просек воздушных линий электропередачи: ВЛ 220 кв "Ургал-Сулук" л-279; ВЛ 220 кв "Ургал-Этеркан" л-280; ВЛ 220 кв "Лондоко-Ургал" с отпайкой на ПС Кульдур, Тырма Л-281, устранив нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 417 от 30.06.2007 года.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" просит решение суда отменить в виду недоказанности установленных судом обстоятельств, неправильного применения норм материального и процессуального права. Проверка, на результатах которой основаны требования прокурора, проведена с нарушением требований ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Административных регламентов. Судом не дано надлежащей оценки актам о готовности ОАО "ФСК ЕЭС" к пожароопасному сезону 2012 года и проведенных механизированных расчистках просек в соответствии с планом работы, согласно которого полная расчистка просек по всей длине воздушной линии производится за 4-5 лет, по спорным просекам расчистка производилась в 2010-2011 годах. В материалах дела содержатся документы, которые ответчику не направлялись и судом не оглашались.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" Овидько Н.М. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, представитель третьего лица Управления лесами Правительства Хабаровского края Жбанова Н.В., прокурор Лазарева Н.А. с доводами апелляционной жалобы не согласились.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки, назначенной постановлением прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края от 11.05.2012 года, и проведенной с участием работников ОНД по Верхнебуреинскому району, КГКУ "Ургальское лесничество", Ургальского РЭС филиала ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" Хабаровское предприятие магистральных электрических сетей, установлено, что просеки ВЛ-220 Л279, 280 и 281 не очищены от сухой травы и других горючих материалов (сухие ветки, части деревьев и кустарников), а также порубочных остатков и молодняка деревьев и кустарника, чем нарушены п.п.34-35 ППБ в лесах, о чем составлена справка от 12.05.2012 года.

ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" создано как организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (ЕНЭС), общество имеет филиал - Хабаровское предприятие магистральных электрических сетей. Ответчик в силу закона несет ответственность за соблюдение установленных нормативными актами требований к эксплуатации электрических сетей, в том числе Правил пожарной безопасности в лесах.

По факту выявленных в ходе проверки нарушений к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ был привлечен мастер по ремонту ВЛЭ Ургальского РЭС филиала ОАО "ФСК ЕЭС" Хабаровское предприятие МЭС.

Установив указанные обстоятельства и руководствуясь требованиями ст.ст.18, 41 Конституции РФ, ст.ст.2, 37-38 ФЗ "О пожарной безопасности", п.п.34-35 Правил пожарной безопасности в лесах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что факт нарушения ответчиком Правил пожарной безопасности установлен, достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих об устранении указанных нарушений ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" не представлено. При этом суд обоснованно исходил из того, что выявленные нарушения осложняют пожароопасную ситуацию на территории Верхнебуреинского муниципального района, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу, стабильности функционирования электрооборудования, причинения вреда лесному фонду и окружающей среде, в связи с чем, должны быть устранены в срок до 01.06.2013 года.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в виду проведения проверки, на результатах которой основаны требования прокурора, с нарушением требований ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Административных регламентов, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку порядок осуществления прокурорского надзора регламентируется положениями ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".

Судебная коллегия также находит необоснованными доводы апелляционной жалобы о недоказанности установленных судом обстоятельств, поскольку представленные ответчиком акты о готовности ОАО "ФСК ЕЭС" к пожароопасному сезону 2012 года и проведенных механизированных расчистках просек в 2010-2011 годах, не отражают противопожарное состояние спорных просек на день рассмотрения дела судом, и не опровергают предоставленные истцом и признанные судом допустимыми, достоверными и достаточными доказательства, свидетельствующие о допущенных ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" нарушениях Правил пожарной безопасности в лесах. Иных доказательств, в обоснование своих возражений против иска, свидетельствующих о фактическом состоянии просек и его соответствии установленным нормам и правилам, ответчиком не представлено.

Документы, являющиеся приложением к заявлению прокурора об уточнении исковых требований, поступившему в суд после принятия обжалуемого решения (29.01.2013 года), в судебном заседании не исследовались, в решении суда ссылка на них отсутствует, в связи с чем, доводы представителя ответчика о нарушении судом норм процессуального права судебная коллегия находит несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и выводов судебного решения не опровергают, поэтому не могут служить основанием к его отмене. Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 24 января 2013 года по иску прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" о возложении обязанности по очистке просек оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий судья Гвоздев М.В.

судьи Железовский С.И.

Жельнио Е.С.