Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 апреля 2013 г. по делу N 33-2182/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей О.В. Герасимовой, С.П. Порохового

при секретаре Е.В. Козиной

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кайгородовой Э. С. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по принятию решения о предоставлении земельного участка, по апелляционной жалобе администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 24 января 2013 года.

Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения истца Э.С. Кайгородовой, представителя ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края В.Г. Шестова, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кайгородова Э.С. обратилась в суд с иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по принятию решения о предоставлении земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что в ДД.ММ.ГГГГ истцу выделен земельный участок для ведения садоводства в садоводческом товариществе "Зубровое", расположенном в "адрес", ДД.ММ.ГГГГ выдана членская книжка. ДД.ММ.ГГГГ в связи с преобразованием садового товарищества "Зубровое" в дачное некоммерческое партнерство "Зубровое", истцу выдана членская книжка партнерства. По настоящее время она является членом НП "Зубровое" и пользуется земельным участком N площадью "данные изъяты". ДД.ММ.ГГГГ истица представила в Управление Росреестра по Хабаровскому краю документы для регистрации права собственности на земельный участок, на что получила отказ со ссылкой о необходимости предоставления правоустанавливающего документа о предоставлении земельного участка в собственность. Обратившись с заявлением в администрацию Хабаровского района Хабаровского края, предоставив необходимые документы, ДД.ММ.ГГГГ истица получила ответ заместителя главы администрации района, в котором дополнительно было предложено представить копию проекта планировки территории, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровую выписку о земельном участке. В связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка истец лишен возможности оформить земельный участок в собственность. Просила обязать ответчика принять решение о предоставлении земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ДНП "Зубровое", в качестве соответчиков привлечены Комитет по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района Хабаровского края и Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 24 января 2013 года исковые требования Кайгородовой Э.С. удовлетворены.

На администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края через уполномоченный орган - Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района "адрес" возложена обязанность по принятию решения о предоставлении Кайгородовой Эльвире Семеновне в собственность земельного участка N площадью "данные изъяты" расположенного на территории Дачного некоммерческого партнерства " "адрес".

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неправильное применение норм материального права. Указывает, что статья 28 Федерального закона от 15.04.1998 N66-ФЗ связывает возможность бесплатного предоставления земельного участка для садоводства или огородничества с наличием необходимых документов. Однако истцом не представлены документы, предусмотренные данным законом.

В возражениях на апелляционную жалобу истица Кайгородова Э.С. полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

В суде апелляционной инстанции истица Кайгородова Э.С., представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Шестов В.Г. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях, относительно апелляционной жалобы, поддержали.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 N66-ФЗ предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению главы администрации Хабаровского района Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 28,4 гектара изъят из землепользования АП "Дальтехмонтаж", и 23,3 гектара передано в собственность граждан, состоящих в садоводческом товариществе "Зубровое" для ведения садоводства, с возложением обязанности на граждан, состоящих в указанном товариществе, оформить свидетельства о праве собственности на землю. Земельному участку СНТ "Зубровое" присвоен кадастровый номер N, выдано свидетельство о праве собственности на землю N.

Из информации КГКУ "Государственный архив Хабаровского края" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в приложенном к указанному постановлению списке членов СТ "Зубровое", расположенного в "адрес", желающих приобрести земельные участки в собственность, участок N не значится.

Судом установлено, что Кайгородова Э.С. принята в члены садоводческого товарищества "Зубровое", ДД.ММ.ГГГГ истцу выдана членская книжка, в которой указано, что ей предоставлен земельный участок N площадью 800 кв.м., расположенный по "адрес". Данный земельный участок предоставлен истцу как работнику треста "Дальтехмонтаж". С момента предоставления спорного земельного участка и по настоящее время Кайгородова Э.С. обрабатывала земельный участок, своевременно платила членские взносы. При оформлении списков закрепления за каждым членом товарищества земельных участков произошла ошибка при подготовке и перепечатывании списков к Постановлению главы Хабаровского района N от ДД.ММ.ГГГГ, и данный земельный участок не был включен в приложение к Постановлению N при оформлении в собственность в администрации Хабаровского района. В связи с чем, правление ДНП "Зубровое" приняло решение о ходатайстве перед администрацией Хабаровского района об оформлении земельного участка N в собственность истца, что подтверждается выпиской из протокола дачного некоммерческого партнерства "Зубровое" от ДД.ММ.ГГГГ N.

Кайгородова Э.С. обратилась в администрацию Хабаровского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка, предоставив схему расположения земельного участка N, расположенного в "адрес", СДТ "Зубровое"; уведомление об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об указанном земельном участке; выписку из протокола собрания правления ДНТ "Зубровое" о выделении земельного участка.

Удовлетворяя требования истца, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства и руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Кайгородова Э.С. добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется земельным участком N, расположенным в "адрес" с 1993 года до настоящего времени, право истца на данный земельный участок никем не оспорено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о возложении обязанности на администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края принять решение о предоставлении истцу в собственность спорный земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении норм материального права, являются несостоятельными по указанным выше основаниям.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Решение суда мотивированное, является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 24 января 2013 года по гражданскому делу по иску Кайгородовой Э. С. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по принятию решения о предоставлении земельного участка - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи О.В. Герасимова

С.П. Пороховой