Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 апреля 2013 г. по делу N 33-2004

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Г.И. Федоровой

судей С.П. Порохового, С.В. Кустовой

при секретаре Е.В. Козиной

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инютиной Е. С., Гонт Е. Л., Гошкодер Д. Е., Любомского С. А., Пичугина О. В. к Товариществу собственников жилья "Сплав" о признании незаконными действий, связанных с реконструкцией многоквартирного жилого дома, запрете дальнейшего производства работ по реконструкции чердачного помещения, возложении обязанности привести многоквартирный жилой дом N218 "в" по ул. Тихоокеанской г. Хабаровска в прежнее состояние, то есть в состояние до начала реконструкции, по апелляционной жалобе истцов Инютиной Е.С., Гонт Е.Л., Гошкодер Д.Е., Любомского С.А. на решение Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 14 января 2013 года.

Заслушав доклад судьи Кустовой С.В., объяснения истцов Е.С. Инютиной, С.А. Любомского, представителя ТСЖ "Сплав" С.Н. Чистякова, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Инютина Е.С., Гонт Е.Л., Гошкодер Д.Е., Любомский С.А., Пичугин О.В. обратились в суд с иском к ТСЖ "Сплав" о признании незаконными действий, связанных с реконструкцией многоквартирного жилого дома, запрете дальнейшего производства работ по реконструкции чердачного помещения, возложении обязанности привести многоквартирный жилой дом N218 "в" по ул. Тихоокеанской г. Хабаровска в прежнее состояние, то есть в состояние до начала реконструкции.

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками квартир в доме N218 "в" по ул. Тихоокеанской в г. Хабаровске и членами ТСЖ "Сплав", созданного в 2008 году. Многоквартирный жилой дом сдан в эксплуатацию в марте 2009 года. В сентябре 2009 года начались и продолжаются по настоящее время строительные работы по реконструкции дома, которые заключаются в надстройке мансардного этажа. Застройщиком по реконструкции выступило ТСЖ "Сплав". По информации председателя правления ТСЖ "Сплав" Чистякова С.Н., целью реконструкции многоквартирного жилого дома N218 "в" по ул. Тихоокеанской в г. Хабаровске являлось обустройство офиса для ТСЖ "Сплав", в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ проведено заочное общее собрание членов ТСЖ "Сплав", вопрос под N7 был сформулирован следующим образом: "О реконструкции крыши (чердачного помещения) дома N218 "в" по ул. Тихоокеанской в г. Хабаровске для нужд членов ТСЖ". Впоследствии председатель правления ТСЖ "Сплав" Чистяков С.Н. на протяжении с сентября 2009 года заключал от имени ТСЖ "Сплав" договоры инвестирования с физическими лицами, которым было предложено построить на чердаке их дома квартиры. Договоры заключались в разное время, определена стоимость 1 кв.м. квартир с каждым инвестором индивидуально. Считают действия ТСЖ "Сплав" незаконными и необоснованными, а действия председателя правления ТСЖ "Сплав" Чистякова С.Н. превышающими должностные полномочия, поскольку для проведения реконструкции с целью отчуждения части общего имущества собственников помещений, принадлежащего им на праве общей долевой собственности, не получено согласие всех собственников многоквартирного жилого дома N218 "в" по ул. Тихоокеанской в г. Хабаровске. С целью сокрытия факта строительства квартир и условий реконструкции, председатель правления ТСЖ не представлял ревизионной комиссии документы по реконструкции. Только в январе 2012 года члены ТСЖ официально узнали об условиях проведения реконструкции. В ходе незаконной реконструкции чердака частично изменилось состояние дома в сторону его ухудшения: на стене дома (которая является общим имуществом) со стороны подъездов между третьим и четвертым подъездами в 2009 г. снят облицовочный материал - алюкобонд, разобрана часть стены для подвоза в образовавшееся отверстие строительных материалов на чердак, в результате здание имеет неприглядный вид; на чердак и под облицовку попадает влага, отсыревают стены и перекрытия дома. Во втором подъезде вдоль несущих стен, смежных с квартирами N проведены коммуникации, для подведения коммуникаций к помещениям, находящимся на чердаке МКД. На чердаке в несущей стене имеется большое отверстие, с пола снят утеплитель, в результате чего нарушен тепловой контур дома, и температура в квартирах пятого этажа в зимний период резко снизилась. Считают, что ответчиком нарушены их права, как собственников жилых помещений и членов ТСЖ. Просили суд признать действия ТСЖ "Сплав", связанные с реконструкцией многоквартирного жилого дома N218 "в" по ул. Тихоокеанской в г. Хабаровске незаконными; запретить ТСЖ "Сплав" дальнейшее производство работ по реконструкции чердачного помещения; обязать ТСЖ "Сплав" привести многоквартирный жилой дом N 218 "в" по ул. Тихоокеанской в г. Хабаровске в прежнее состояние, то есть в состояние до начала реконструкции.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Инспекция государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края, Администрация города Хабаровска.

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 14 января 2013 года в удовлетворении исковых требований Инютиной Е.С., Гонт Е.Л., Гошкодер Д.Е., Любомского С.А., Пичугина О.В. отказано.

В апелляционной жалобе истцы Инютина Е.С., Гонт Е.Л., Гошкодер Д.Е., Любомский С.А. просят решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение норм материального права. Указывают, что решение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома служит лишь одним из оснований для оформления и выдачи разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома, но не подменяет его собой. Согласно ст. 44, 46 ЖК РФ принятие решения о реконструкции многоквартирного жилого дома относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома. Согласно ст. 145 ЖК РФ принятие решения о реконструкции многоквартирного жилого дома не относится к компетенции общего собрания членов ТСЖ. Собственниками помещений не давалось согласие на строительство 16 квартир, на уменьшение и присоединение общего имущества, а давалось согласие на оборудование офисного помещения для ТСЖ и увеличение жилой площади для членов ТСЖ проживающих на верхних этажах.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ТСЖ "Сплав" Чистяков С.Н. полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель администрации г. Хабаровска Миневич М.Д. полагал решение суда подлежащим отмене, просит апелляционную жалобу истцов удовлетворить.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том чисале межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (часть 4 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно части 1 пункту 1 части 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 147 ЖК РФ руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества. Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.

В силу ч. 1, 3 ст. 135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 ГПК РФ, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов. Число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что истцы Любомский С.А., Пичугин О.В., Инютина Е.С., Гонт Е.Л., Гошкодер Д.Е. являются собственниками жилых помещений, расположенных по ул. Тихоокеанская, д. 218 "в" в г. Хабаровске. Любомскому С.А. принадлежит на праве собственности квартира N, Пичугину О.В. - квартира N, Инютиной Е.С. - квартира N, Гонт Е.Л. - квартира N, Гошкодер Д.Е. - квартира N. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельств о государственной регистрации права на данные квартиры.

Как установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ "Сплав" выдано свидетельство о государственной регистрации, ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав ТСЖ "Сплав".

Согласно протоколу N общего собрания членов товарищества собственников жилья "Сплав" от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в очно-заочной форме, на повестке дня рассматривался вопрос N о реконструкции крыши (чердачного помещения) дома N218 "в" по ул. Тихоокеанской в г. Хабаровске для нужд членов ТСЖ. По данному вопросу председатель ТСЖ Чистяков С.Н. пояснил, что для нормальной деятельности ТСЖ необходимо оборудовать офисное помещение, для чего предложил провести реконструкцию крыши для организации офисного помещения и дополнительной жилой площади для членов ТСЖ проживающих на верхних этажах. Предложил проголосовать за реконструкцию крыши (чердачного помещения) для нужд членов ТСЖ. Решение по данному вопросу утверждено.

Постановлением Администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ отказано собственникам помещений многоквартирного жилого дома N218 "в" по ул. Тихоокеанской г. Хабаровска в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства по ул. Тихоокеанской, д. 218 "в" г. Хабаровска.

Согласно актам проверок при реконструкции объекта от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края проведена проверка жилого дома по ул. Тихоокеанская, д. 218 "а в г. Хабаровске, выданы предписания с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ не приступать к продолжению работ по реконструкции объекта по ул. Тихоокеанско1, 218 "а" в г. Хабаровске до устранения выявленных недостатков.

Как следует из актов проверки инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, работы по реконструкции помещений на объекте по адресу: г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, д. 218 "а" (в настоящее время ул. Тихоокеанская, 218 "в") не осуществляются, реконструкция объекта не осуществляется, требования предписания исполнены.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий, связанных с реконструкцией многоквартирного жилого дома, суд исходил из того, что собственники указанного жилого дома приняли решение о реконструкции чердачного помещения в указанном доме, решение общего собрания ТСЖ "Сплав" от ДД.ММ.ГГГГ не признано недействительным. Действия правления ТСЖ "Сплав", связанные с работами в чердачном помещении были одобрены общим собранием членов ТСЖ "Сплав", о чем свидетельствует протокол N от ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, вышеприведенные нормы права, а также руководствуясь положениями ст. 44 ЖК РФ, судебная коллегия не может согласиться с подобным выводом суда первой инстанции, поскольку принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ решение о реконструкции многоквартирного жилого дома принято на общем собрании членов товарищества собственников жилья "Сплав". Таким образом, решения собственников помещений многоквартирного дома о реконструкции дома не принималось. При этом, собственник помещения в многоквартирном доме может не являться членом товарищества собственников жилья. Кроме того, решение провести реконструкцию крыши принималось для нужд ТСЖ - для организации офисного помещения, а не для предоставления дополнительной жилой площади для членов ТСЖ. Действиями, связанными с реконструкцией многоквартирного дома являются обращение председателя ТСЖ "Сплав" в муниципальные органы по вопросу получения разрешений для проведения работ по реконструкции, заключение договоров с инвесторами. Указанные действия проведены в нарушение приведенных правовых норм.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Как следует из материалов дела, реконструкция чердачного помещения начата председателем ТСЖ "Сплав" в нарушение требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ - без получения разрешения на строительство.

Таким образом, судебная коллегия полагает подлежащим отмене решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий Товарищества собственников жилья "Сплав", связанных с реконструкцией многоквартирного жилого дома и необходимым вынести новое решение в указанной части об удовлетворении исковых требований.

Суд пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении требований истцов о запрете дальнейшего производства работ по реконструкции чердачного помещения, возложении обязанности привести многоквартирный жилой дом N218 "в" по ул. Тихоокеанской г. Хабаровска в прежнее состояние, то есть в состояние до начала реконструкции. Поскольку материалами дела подтверждено, что в настоящее время работы по реконструкции чердачного помещения дома не ведутся, ТСЖ "Сплав" исполнены предписания Инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края по приостановлению работ по реконструкции.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 14 января 2013 года по гражданскому делу по иску Инютиной Е. С., Гонт Е. Л., Гошкодер Д. Е., Любомского С. А., Пичугина О. В. к Товариществу собственников жилья "Сплав" о признании незаконными действий, связанных с реконструкцией многоквартирного жилого дома, запрете дальнейшего производства работ по реконструкции чердачного помещения, возложении обязанности привести многоквартирный жилой дом N218 "в" по ул. Тихоокеанской г. Хабаровска в прежнее состояние, то есть в состояние до начала реконструкции в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий, связанных с реконструкцией многоквартирного жилого дома отменить, в данной части вынести новое решение.

Исковые требования Инютиной Е. С., Гонт Е. Л., Гошкодер Д. Е., Любомского С. А., Пичугина О. В. к Товариществу собственников жилья "Сплав" о признании незаконными действий, связанных с реконструкцией многоквартирного жилого дома удовлетворить.

Признать незаконными действия Товарищества собственников жилья "Сплав", связанные с реконструкцией многоквартирного жилого дома.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу истцов Инютиной Е.С., Гонт Е.Л., Гошкодер Д.Е., Любомского С.А. удовлетворить частично.

Председательствующий Г.И. Федорова

Судьи С.П. Пороховой

С.В. Кустова