Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 марта 2013 г. по делу N 33-1924

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Моргунова Ю.В.,

судей: Верхотуровой И.В., Жельнио Е.С.,

при секретаре Федотовой Н.О.,

рассмотрев в судебном заседании 15 марта 2013 года апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю Иусовой О.Н. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 17 января 2013 года по гражданскому делу по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска, выразившихся в направлении требований об оплате исполнительских сборов от ДД.ММ.ГГГГ. N.

Заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска, выразившихся в направлении требований об оплате исполнительских сборов от ДД.ММ.ГГГГ N

В обоснование заявления указало, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее по тексту МЖКХ Хабаровского края) получены требования судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Иусовой О.Н. об оплате исполнительских сборов от ДД.ММ.ГГГГ N. МЖКХ Хабаровского края считает, что направление указанных требований судебным приставом-исполнителем Иусовой О.Н. является незаконным, поскольку при совершении обжалуемых действий судебным приставом-исполнителем нарушены нормы Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При выставлении требований об оплате исполнительских сборов судебный пристав-исполнитель сослалась на ст. 1, 6, 68, 105 ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, 14 ФЗ "О судебных приставах". Полагает, что указанные нормы не регламентируют вопросы обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ службой судебных приставов.

Просил суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска Иусовой О.Н., выразившиеся в направлении требований об оплате исполнительских сборов от ДД.ММ.ГГГГ N.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска Иусова О.Н. не явилась.

В судебном заседании представитель должника МЖКХ Хабаровского края заявленные требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание взыскатели: Ерофеев Н.В., Савицкая А.С., Евтушенко Г.А., Зайка В.Н., Серкина Е.Г., Баранова А.А., Перевалова О.В., Исайкин Д.С., Кеутегин С.А., Раевский В.А., Спирина Е.Ю. не явились.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 17 января 2013 года заявление МЖКХ Хабаровского края о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска удовлетворены.

Судом постановлено признать требования об оплате исполнительских сборов от ДД.ММ.ГГГГ N незаконными и отменить их.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно части 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, принимавших участие в судебном заседании, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного суда РФ N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с номами материального права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значения для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда не соответствует.

Как следует из материалов дела и установлено в суде первой инстанции, решениями Центрального районного суда города Хабаровска на МЖКХ Хабаровского края судом возложена обязанность по предоставлению:

- Серкиной Е.Г. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в "адрес" на состав семьи один

человек с учетом нормы общей площади не менее 18 кв.м. за счет жилищного фонда Хабаровского края;

- Зайка В.Н. благоустроенное жилое помещение, отвечающее

установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. в пределах "адрес", на состав семьи из одного человека;

-Савицкой А.С. вне очереди благоустроенное жилое помещение,

отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, на состав семьи из одного человека, согласно нормам предоставления площади жилых помещений государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору социального найма (не менее 18 кв.м. общей площади) в пределах "адрес";

-Евтушенко Г.А., Евтушенко Н.Н. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 30 кв.м. в "адрес", на состав семьи из двух человек;

-Спириной Е.Ю. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в пределах "адрес", на состав семьи 1 человек, согласно нормам предоставления площади жилых помещений государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору социального найма (не менее 18 кв.м. общей

площади), за счет жилищного фонда Хабаровского края;

-Раевскому В.А. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. в "адрес" на состав семьи один человек;

-Кеутегину С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи из

одного человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в пределах "адрес", размером не менее 18 кв.м. общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края;

-ИсайкинуД.С. благоустроенно жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. в пределах "адрес", в отношении должника: МЖКХ Хабаровского края за счет жилищного фонда Хабаровского края;

- Барановой А.А. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., в пределах "адрес", на состав семьи из одного человека за счет жилищного фонда Хабаровского края, в отношении должника:

МЖКХ Хабаровского края;

- Ерофееву Н.В. на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее

санитарно-техническим требованиям, в пределах "адрес", размером не менее 18 кв.м. общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края;

-Переваловой О.В. благоустроенное жилое помещение,

отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей

площадью не менее 18 кв.м. в пределах "адрес" на состав семьи из одного человека.

Судом установлено, что за нарушение неисполнением в добровольном порядке решений суда судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю были вынесены постановления о взыскании исполнительских сборов с должника МЖКХ Хабаровского края, которые были обжалованы в судебном порядке, но оставлены без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска Иусовой О.Н. были вынесены требования за N, которыми на основании ст. ст. 12, 14 ФЗ "О судебных приставах", ст.ст.1, 6, 68, 105 ФЗ "Об исполнительном производстве", на МЖКХ Хабаровского края возложена обязанность в пятидневный срок со дня получения требований оплатить исполнительские сборы (л.д. 5-16).

Удовлетворяя заявление МЖКХ Хабаровского края, суд первой инстанции, принимая во внимание положения п.3 ст. 298 ГК РФ, ст. 5.9 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденным Федеральной службой судебных приставов от 23.12.2010 г. N01-8 исходил из того, что законодательством об исполнительном производстве не предусмотрено предъявление судебным приставом-исполнителем требований об оплате исполнительных сборов.

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В силу положений п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято или совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права и свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, перечень которых неограничен, в том числе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с нахождением на исполнении в ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительных листов, постановлений о взыскании исполнительских сборов, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемые требования судебного пристава-исполнителя вынесены законно, в пределах представленных ему полномочий.

Исходя из вышеизложенного, фактических обстоятельств дела, принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска выставлены требования на оплату исполнительских сборов, признанных судом законными, с учетом того, что данные требования об оплате исполнительских сборов не являются обращением взыскания на денежные средства либо имущество должника, судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности заявленного МЖКХ Хабаровского края требования.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска Иусовой О.Н. выразившиеся в направлении требований об оплате исполнительских сборов от ДД.ММ.ГГГГ N являются законными и обоснованными, и оснований для признания их незаконными у суда первой инстанции не имелось.

По вышеизложенным основаниям доводы жалобы являются обоснованными, решение суда первой инстанции, на основании ст. 328 ГПК РФ подлежит отмене, с принятием нового решения, поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела (пункты 1,4 части 1 ст. 330 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 17 января 2013 года по гражданскому делу по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска, выразившихся в направлении требований об оплате исполнительских сборов от ДД.ММ.ГГГГ N отменить, принять новое решение.

В удовлетворении заявления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края отказать.

Председательствующий Моргунов Ю.В "данные изъяты"

Судьи Верхотурова И.В.

Жельнио Е.С. Верхотурова И.В.