Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 марта 2013 г. по делу N 33-1821

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Федоровой Г.И.

судей Кустовой С.В., Герасимовой О.В.

при секретаре Козиной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 29 марта 2013 года дело по исковому заявлению Ватаманюк И. И.ча и Ватаманюк О. В. к Администрации г.Хабаровска о признании незаконным постановления администрации г.Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ и обязании администрации г.Хабаровска согласовать перевод жилых помещений в нежилые,

по апелляционной жалобе представителя истцов Жигалкина Е.В. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 декабря 2012 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации г.Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилых помещений в нежилые, обязании администрации г.Хабаровска согласовать перевод жилых помещений в нежилые. В обоснование заявленных требований, указали, что являются собственниками жилых помещений - квартир N, N, N, N, расположенных в доме "адрес". Постановлением администрации г.Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в переводе указанных жилых помещений в нежилые. Считают данный отказ неправомерным, поскольку при перепланировке указанных квартир не требуется присоединение общего имущества данного дома, что исключает получение согласия всех собственников дома. При этом, перепланировка не затрагивает и не нарушает прав и интересов других граждан.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 9.12.2012г. в удовлетворении заявленных Ватаманюк И.И. и Ватаманюк О.В. требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истцов - Жигалкин Е.В. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Полагает, что выводы суда о квалификации указанных работ по перепланировке жилых помещений как реконструкции, является необоснованным. В материалах дела отсутствуют доказательства формирования земельного участка под домом "адрес" и постановке его на кадастровый учет, что указывает на невозможность общей долевой собственности собственников помещений указанного дома на этот земельный участок. В связи с чем, обязанность на получение согласия собственников помещений на распоряжение частью этого земельного участка у истцов отсутствует. Кроме того, проектом перепланировки не предусмотрено присоединение к спорным помещениям части общего имущества в многоквартирном доме, однако суд, не дал надлежащей оценки данному обстоятельству. В связи с чем, просит решение отменить, вынести новое, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В соответствии со ст.327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч.4 ст.330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, объяснения представителя истцов Ватаманюка И.И., Ватаманюк О.В. - Жигалкина Е.В., доводы апелляционной жалобы поддержавшего, представителя администрации г.Хабаровска Шабатова Д.В., с доводами апелляционной жалобы не согласившегося, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое, а также отказа в таком переводе установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (статьи 22 - 24).

Согласно п.п.3, 4 ч.1 ст.24 Жилищного кодекса РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей исчерпывающий перечень условий, не допускающих перевод жилого помещения в нежилое, устанавливается, что перевод жилого помещения в нежилое допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Согласно пункта 2 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению.

Часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ устанавливает исчерпывающий перечень документов, необходимых для решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, представляемых собственником органу, осуществляющему такой перевод.

Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать других документов, кроме определенных частью второй указанной статьи.

Однако, как следует из положений ЖК РФ, для проведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений, а в отдельных случаях и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, пп.1,2 ст.44 ЖК предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случае же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч.3 ст.36 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, Ватаманюк И.И. и Ватаманюк О.В. являются собственниками квартир "адрес".

С целью перевода данных квартир в нежилые помещения истцы обратились в администрацию г. Хабаровска с соответствующим заявлением.

Постановлением и.о. мэра г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N истцам было отказано в переводе указанных жилых помещений в нежилые на основании п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, направленного администрацией "адрес" в адрес заявителя, следует, что основанием для отказа в переводе жилого помещения в нежилое является несоответствие проекта "Перепланировка и переустройство" квартиры требованиям п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ. Предоставленным проектом предусмотрены работы по пробивке в наружной, несущей стене дверного проема на месте оконного проема, которые относятся к реконструкции и регламентируются ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Отказывая в удовлетворении заявления Ватаманюк И.И. и Ватаманюк О.В., суд исходил из того, что спорные жилые помещения расположены в многоквартирном жилом доме, который в соответствии со ст. 1 п. 10 Градостроительного кодекса РФ относится к объектам капитального строительства и в соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ устройство отдельных входов с использованием наружных стен дома и устройство крыльца является реконструкцией, разрешение на ее проведение подлежит оформлению в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Поскольку доказательств согласия на перевод принадлежащих истцам жилых помещений в нежилые с проведением их реконструкции, затрагивающей общее имущество многоквартирного дома, заявителями представлено не было, решение администрации г.Хабаровска от 10.07.2012 года об отказе в переводе указанных жилых помещений в нежилые на основании п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ является верным.

Судом всесторонне и полно исследованы все доказательства по делу, правильно определены юридически значимые обстоятельства, им дана надлежащая оценка.

Решение суда законное, обоснованное, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 19.12.2012г. по гражданскому делу по исковому заявлению Ватаманюк И. И.ча и Ватаманюк О. В. к Администрации г. Хабаровска о признании незаконным постановления администрации г. Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ и обязании администрации "адрес" согласовать перевод жилых помещений в нежилые - оставить без изменения, апелляционную жалобу Ватаманюк И.И., Ватаманюк О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.И. Федорова

Судьи С.В. Кустова

О.В. Герасимова