Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 марта 2013 г. по делу N 33-1557

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Жельнио Е.С.

судей: Ющенко И.К., Масловой Т.В.

при секретаре Федотовой Н.О.

рассмотрела в судебном заседании от 20 марта 2013 года гражданское дело по заявлению Обуховой Т. П. о признании неправомерным бездействия администрации г.Хабаровска и обязании совершить определенные действия.

по апелляционной жалобе истца Обуховой Т.П. на решение Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 28 декабря 2012г.

заслушав доклад судьи Масловой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обухова Т.П. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерным бездействия администрации г.Хабаровска по снятию с регистрационного учета граждан, освободивших комнату "адрес" и обязании администрации г.Хабаровска принять должные меры по снятию с регистрационного учета граждан освободивших спорную комнату и не снявшихся с регистрационного учета по адресу этой комнаты. В обоснование заявленных требований указав, что она со своими несовершеннолетними детьми, проживает в комнате жилой площадью "данные изъяты" и общей площадью "данные изъяты"., расположенной в квартире "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ на условиях договора социального найма. В ДД.ММ.ГГГГ в квартире освободилась комната N и она обратилась в администрацию "адрес" с вопросом об улучшении жилищных условий, с просьбой предоставить ее семье освободившуюся комнату, однако ей было отказано. Лицевой счет на комнату закрыт, по адресу спорного жилья зарегистрированы граждане, освободившие комнату. Решение вопроса снятия с регистрационного учета выселившихся из жилого помещения граждан входит исключительно в компетенцию администрации г.Хабаровска. Бездействие администрации г.Хабаровска по снятию с регистрационного учета граждан, освободивших спорную комнату, препятствует предоставлению ее семье фактически свободной жилой комнаты в коммунальной квартире.

Решением Краснофлотского районного суда города Хабаровска 28 декабря 2012г. в удовлетворении заявленных Обуховой Т.П. требований отказано.

В апелляционной жалобе Обухова Т.П. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на не согласие с выводами, указывая, что в течении более 6-ти лет спорная комната свободна от прав по пользованию ею со стороны граждан, освободивших данную комнату, которые полно использовали свое право на передвижение по территории РФ, следовательно выселились из данного жилого помещения и оно стало свободным. Для реализации её права на улучшение жилищных условий Администрации необходимо в судебном порядке решить вопрос о снятии с регистрационного учета граждан, числящихся по адресу этой комнаты. В соответствии с постановлением Мэра г.Хабаровска от 11 мая 2001г. N 451 "О контроле за использованием освободившегося жилья" Управление жилищного фонда и приватизации жилья города в случае наличия невостребованного имущества решает вопрос о дальнейшей судьбе имущества в судебном порядке. В результате бездействия Администрации она и двое несовершеннолетних детей проживают в комнате 12 кв.м и не могут реализовать свое право на улучшение жилищных условий.

Представитель заявителя Ягодин П.В. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе дополнительно указав на то, что в силу ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище. Однако администрация в нарушение ст.ст. 2, 17 ЖК РФ и постановлением Мэра г.Хабаровска от 11 мая 2001г. N 451 "О контроле за использованием освободившегося жилья" обязанностей, установленных законом, не выполняет, т.е. бездействует, чем нарушает жилищные права заявителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая Обуховой Т.П. в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из установленных решением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 22.12.2010г. обстоятельств, которые в силу ст. 61 ГПК РФ не подлежат повторному доказыванию, положений п.4 ст. 83 ЖК РФ, разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2009г. N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий(бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" указав на то, что действующее законодательство не содержит норм, прямо предусматривающих обязанности органов муниципальной власти по совершению действий направленных на принятие или непринятие решения по снятию с регистрационного учета граждан, освободивших муниципальное жилье.

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку жилое помещение в виде комнаты N свободным от прав прежних нанимателей не является, что установлено решением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 22.12.2010г. и обязанность, которую заявитель просит возложить на администрацию города Хабаровска, законом не предусмотрена. В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится, в частности, на основании вступившего в законную силу решения суда.

Суд не вправе возложить обязанность на администрацию города произвести действия направленные на снятие граждан с регистрационного учета, поскольку в силу п.4 ст. 83 ЖК РФ обращение в суд с заявлением о расторжении договора социального найма является правом, а не обязанностью наймодателя.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении прав Обуховой Т.П. на улучшение жилищных условий являются необоснованными, поскольку она не лишена возможности реализовать свое право в порядке, очередности установленной ст. 57 ЖК РФ.

Поскольку доводы апелляционной жалобы и дополнительные доводы представителя заявителя не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 28 декабря 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Обуховой Т.П. без удовлетворения.

Председательствующий Е.С.Жельнио

Судьи: И.К.Ющенко

Т.В.Маслова