Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 марта 2013 г. по делу N 33-1494/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: В.В. Медведева

судей: О.В. Герасимовой, О.Ю. Поздняковой

при секретаре К.А. Останиной

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гульцева Д.А. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по апелляционной жалобе представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 января 2013 года.

Заслушав доклад судьи В.В. Медведева, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гульцев Д.А. обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма и предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ воспитывался опекуном Канахиной Е.С., поскольку его мать Рахманова Н.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце Гульцеве А. в свидетельство о рождении внесены по желанию матери. С матерью истец проживал по "адрес" в здании конторы леспромхоза, переоборудованным под общежитие, на момент передачи истца под опеку жилое помещение за ним не закреплялось. Распоряжением Уктурской сельской администрации Комсомольского района от ДД.ММ.ГГГГ N Гульцев Д.А. поставлен на учет на получение жилой площади во внеочередном порядке. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец учился "данные изъяты". С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гульцев Д.А. прошел обучение "данные изъяты". С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался "данные изъяты". С ДД.ММ.ГГГГ Гульцев Д.А, работал "данные изъяты" С ДД.ММ.ГГГГ работает "данные изъяты". С ДД.ММ.ГГГГ истец снимает квартиру без регистрации по месту жительства по "адрес". Администрация Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района документы Гульцевак Д.А. в Министерство ЖКХ Хабаровского края не передала для принятия его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья. Просил суд обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края принять Гульцева Д.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по договору социального найма в "адрес".

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 января 2013 года исковые требования Гульцева Д.А. удовлетворены.

На Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность по включению Гульцева Д.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

На Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность по предоставлению Гульцеву Д.А. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, размером общей площади не менее 28 квадратных метров в пределах "адрес" за счет жилищного фонда Хабаровского края.

В апелляционной жалобе представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, в связи с неправильным применением судом норм материального права. Указывает, что в настоящее время министерство ЖКХ Хабаровского края не осуществляет постановку на учет детей-сирот в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. За постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения Гульцев Д.А. не обращался.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Судом первой инстанции установлено, что Гульцев Д.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении, справке о рождении, родителями Гульцева Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются Гульцева Н.С. и Гульцев А.В., сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. Мать истца - Гульцева Н.С. (после выступления в брак - Рахманова) умерла ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись от ДД.ММ.ГГГГ N. Распоряжением Главы Уктурской сельской администрации Комсомольского района Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ Канахина Е.С. назначена опекуном над несовершеннолетним Гульцевым Д.А.

Согласно справке Главы администрации Уктурского сельского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ, Рахманова Н.С. совместно с несовершеннолетним сыном Гульцевым Д.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете по "адрес", которое являлось общежитием. Распоряжением Уктурской сельской администрации Комсомольского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N несовершеннолетний Гульцев Д.А., не имеющий закрепленного за ним жилого помещения, поставлен на учет на получение жилой площади во внеочередном порядке. Однако жилым помещением за счет органа местного самоуправления обеспечен не был.

ДД.ММ.ГГГГ Гульцев Д.А. как бывший опекаемый поставлен на регистрационный учет по месту постоянного жительства по "адрес". Указанное жилое помещение является неблагоустроенным домом с печным отоплением и привозной водой, где с ДД.ММ.ГГГГ состоят на регистрационном учете по месту постоянного жительства Канахин А.Н., Канахина Е.С., Канахин Е.А., Канахина А.А., Канахин М.А., что подтверждается справкой главы администрации Уктурского сельского поселения. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проживает "адрес".

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

В собственности Гульцев Д.А. жилого помещения не имеет, что подтверждается информацией Управления Росреестра по Хабаровскому краю, справкой КГУП "Хабкрайинвентаризация".

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012г. N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 указанного Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 года N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" обязанность по ведению учета граждан, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, в том числе вставших на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, была возложена на специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края или краевым государственным учреждением (краевым унитарным предприятием).

Согласно Постановлению Губернатора Хабаровского края от 25 апреля 2006 года N 95 "О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края" министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края было определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в настоящее время Гульцев Д.А. является нуждающимся в предоставлении жилого помещения, и ввиду неисполнения в установленный срок обязанностей по передаче учетного дела истца в уполномоченный орган, права Гульцева Д.А. были существенно нарушены, истец до настоящего времени в нарушение положений Федерального закона N159-ФЗ не обеспечен жилым помещением.

Частью 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012г. N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 8 вышеназванного Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Закона Хабаровского края N253 от 10.12.2012г. "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае" установлено, что лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего закона (дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), включенным в список, благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 28 квадратных метров. Принимая во внимание приведенные правовые нормы, конкретные обстоятельства дела, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований о включении Гульцева Д.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями и предоставления ему благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, размером общей площади не менее 28 квадратных метров в пределах "адрес", поскольку у истца отсутствует закрепленное жилое помещение, Гульцев Д.А. относится к вышеприведенной категории граждан, постоянно проживает на территории "адрес".

Доводы апелляционной жалобы о том, истец не обращался в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, судебная коллегия полагает несостоятельными.

Поскольку из материалов дела следует, что на соответствующем учете в органах местного самоуправления Гульцев Д.А. состоял. Отсутствие факта надлежащего формирования учетного дела и передачи его материалов в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края муниципальными служащими, не может являться основанием для отказа в реализации предусмотренного законом права Гульцева Д.А. на получение жилого помещения. Также как и факт не обращения в Министерство жилищно-коммунального хозяйства с соответствующим заявлением не свидетельствует об отсутствии у истца такого права.

Принимая во внимание, что Гульцев Д.А. состоял на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения до достижения 23 лет в муниципальных органах, состоял на указанном учете до ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Решение суда мотивированное, является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда Хабаровского края от 11 января 2013 года по гражданскому делу по иску Гульцева Д.А. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма и предоставлении жилого помещения по договору социального найма оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Медведев

Судьи О.В. Герасимова

О.Ю. Позднякова