Определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 06 марта 2013 г. по делу N 33-1339/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующегосудьи Т.А.Разуваевой,

членов коллегии судей Е.А. Бузыновской, С.И.Дорожко,

с участием секретаря А.Е.Гиму,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 23 ноября 2012 года, принятого по гражданскому делу по иску Карягиной В. И. к Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края о возложении обязанности восстановить в списки очередников на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Заслушав доклад судьи Е.А. Бузыновской, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карягина В.И. обратилась в суд с иском к Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края о возложении обязанности восстановить её в списки очередников на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В обоснование заявленных требований сослалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ её супруг ФИО, вместе с членами семьи, состоял на учете в списках граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера (учетное дело N). В связи со смертью (умер ДД.ММ.ГГГГ) ФИО был исключил его из списка очередников, а также и члены его семьи. Но ответчик о принятом решении её не уведомил. Считает решение об исключении её из списка очередников незаконным, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ она обладала самостоятельным правом на включение в указанный список, и смерть её супруга не давала ответчику право исключить членов его семьи из списка. Добровольно восстановить её в списках ответчик не желает, о чем сообщил в письме от ДД.ММ.ГГГГ. Просила восстановить её в списки очередников на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты постановки в список её супруга - с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики в ходе рассмотрения дела исковые требования не признал. Сослался на то, что в соответствии с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ), лица, принятые на учет подлежат снятию с такого учета в связи со смертью. Поэтому постановлением Верхнебуреинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО, умерший ДД.ММ.ГГГГ, был снят с такого учета. Карягина В.И. являлась членом семьи ФИО, и с ДД.ММ.ГГГГ не обладала самостоятельным правом на получение таких социальных выплат. Поэтому после смерти супруга была снята с учета, так как действующая на то время редакция постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N не предусматривала право членов семьи умершего на сохранение их в списке очередников. По заявлению Карягиной В.И. она принята на учет для получения социальных выплат на приобретение жилья с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на это время она приобрела самостоятельное право на получение таких выплат.

Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 23.11.2012 года исковые требования истца удовлетворены. Карягина В.И. восстановлена в очереди на получение социальных выплат по программе переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с ДД.ММ.ГГГГ.

Не соглашаясь с таким решением, Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. В обоснование своей жалобы ответчик ссылается на те же доводы, на которые ссылался в суде первой инстанции, возражая против предъявленного иска.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции стороны, уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились. Об отложении слушания дела не просили, о причинах неявки суд не уведомили. Судебная коллегия, признав причину неявки неуважительной, провела судебное заседание без их участия.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Федеральным законом от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлены условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статьям 1, 5 указанного закона жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Размер жилищных субсидий определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшие из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года N 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Пунктами 2, 3, 5, 20 Положения предусмотрено, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.В случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 21 этого Положения (в редакции, действовавшей с 02.02.2008 года по 31.12.2011 года)граждане подлежали снятию с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Администрацией Верхнебуреинского района Хабаровского края ФИО ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет для получения жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей. В учетном деле указано, что жилищная субсидия предоставляется с учетом членов его семьи - жены Карягиной В.И. (брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ). ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ. Решением Администрации Верхнебуреинского района Хабаровского края ФИОи члены его семьи были сняты с учета на получение жилищной субсидии в связи с его смертью. В восстановлении на прежнем учете на получение жилищной субсидии Карягиной В.И. было отказано, о чем администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края уведомило её письмом от ДД.ММ.ГГГГ N.

Карягина В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в "адрес". Она имеет стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям более 20 лет.

Рассмотрев указанный спор, суд первой инстанции не согласился с решением Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о снятии Карягиной В.И. с учета на получение жилищной субсидии, мотивировав свои выводы тем, что положения Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и постановления Правительства РФ от 10.12.2002 года N 879 (в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), предусматривающие такое основание снятия гражданина с учета на получение жилищных субсидий, как наступление смерти,не содержали прямого указания на одновременное снятие с учета на получение жилищных субсидий и членов семьи умершего гражданина, на состав которых он имел право получить такую субсидию, если не имелось иных оснований для снятия их с учета.

Кроме того, неточность редакции указанных правовых норм была устранена внесением изменений в Федеральный закон от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и постановления Правительства РФ от 10.12.2002 года N 879, вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ,. Как указано в действующих редакциях этих правовых норм, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на её получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи.

Выводы суда полно изложены в решении, соответствует установленным обстоятельствам и исследованным доказательствам. Законных оснований для переоценки вывода суда у судебной коллегии не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают законность постановленного по делу решения, поскольку по существу сводятся к иной оценке исследованных судом доказательств и неверном толковании норм материального права. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 23 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: Т.А.Разуваева

Члены коллегии: С.И.Дорожко

Е.А.Бузыновская