Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 марта 2013 г. по делу N 33-1360

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Медведева В.В.

судей Поздняковой О.Ю., Герасимовой О.В.

с участием прокурора Максименко Е.В.

при секретаре Останиной К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании от 13 марта 2013 года гражданское дело по иску прокурора г.Комсомольска-на-Амуре в интересах Зиминой И.С. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства - Воякиной Н.Н. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2012 года,

заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

:

Прокурор г.Хабаровска обратился в суд с иском в интересах Зиминой И.С. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что Зимина И.С. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Жилого помещения и материальных средств на его приобретение, Зимина И.С. в настоящее время не имеет. На обращение Зиминой И.С. в Министерство ЖКХ о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ей было отказано по причине непредоставления документов, необходимых для постановки на учет. Данный отказ, прокурор считает незаконным, поскольку перечень необходимых документов для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении определен ст. 11 Закона Хабаровского края от 13.10.2005г. N 304 "О жилищных правоотношения в Хабаровском крае", соответственно, требование о предоставление документов, не включенных в указанный перечь, является незаконным. В связи с чем, просил обязать ответчика предоставить Зиминой И.Г. благоустроенное жилое помещение государственного жилищного фонда в пределах установленных социальных норм в черте "адрес" вне очереди, отвечающее установленным санитарным нормам и техническим требованиям, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 17.12.2012г. заявленные требования прокурора г.Комсомольска-на-Амуре удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - Воякина Н.Н. с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что Зиминой И.С. не представлены необходимые документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. При этом ей было разъяснено право на повторное обращение с полным комплектом документов, однако, повторно Зимина И.С. не обращалась. В связи с чем, просит решение суда отменить, принять новое, которым в удовлетворении заявленных Прокурором требований отказать.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч.4 ст.330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения прокурора Максименко Е.В., с доводами апелляционной жалобы не согласившейся, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей - сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на который она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ч.2 ст. 39 Конституции РФ), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляют детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не имеющим закрепленного жилого помещения), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Зимина И.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно распоряжению главы Администрации Центрального района г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ за Зиминой Г.Г., являющейся бабушкой Зиминой М.С., был закреплен статус опекуна несовершеннолетней и сохранено право на жилую площадь в квартире "адрес" за Зиминой И.С. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации города Комсомольска-на-Амуре указанное постановление в части закрепления жилья за Зиминой И.С. признано утратившим силу.

Из материалов дела следует, что Зимина И.С. находилась под опекой и попечительством Зиминой Г.Г., в ДД.ММ.ГГГГ. окончила обучение в МОУ СОШ N г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, в настоящее время проходит обучение в ФГБОУ ВПО "Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет".

Судом установлено, что дома, расположенные по "адрес" в МУП "ЕРКЦ" не значатся, ценного имущества и жилой площади у несовершеннолетней нет, зарегистрированные права на недвижимое имущество, согласно ответам соответствующих регистрирующих органов, отсутствуют.

Исходя из положений Федерального закона N 159-Фз от 21.12.1996г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Указанные положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Таким образом, вывод суда о возникновении в соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ у Зиминой И.С. права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма после окончания обучения является правильным.

Как установлено судом, перечень необходимых документов для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении определен в ст. 11 Закона Хабаровского края от 13.10.2005г. N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", при этом ч. 3 указанной нормы права определено, что орган осуществляющий учет, не вправе требовать представления иных документов, не упомянутых в данном перечне.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд исходил из тех обстоятельств, что отказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства по Хабаровскому краю в принятии Зиминой И.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что ею не предоставлен полный пакет документов является незаконным, поскольку испрашиваемые Министерством документы не указаны в перечне документов, установленным ст. 11 Закон Хабаровского края от 13.10.2005г. "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае".

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Выводы суда являются правильными, постановлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего настоящие правоотношения, соответствуют представленным в дело доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Доводы автора апелляционной жалобы были предметом судебной проверки и получили надлежащую правую оценку.

Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2012 года по иску прокурора г.Комсомольска-на-Амуре в интересах Зиминой И.С. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства - Воякиной Н.Н. без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Медведев

Судьи О.Ю. Позднякова

О.В. Герасимова