Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22 марта 2013 г. по делу N 33-1165/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Жельнио Е.С.,

судей Масловой Т.В., Ющенко И.К.,

при секретаре Федотовой Н.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 марта 2013 года в городе Хабаровске дело по иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в защиту интересов неопределенного кругу лиц к администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по организации сбора и вывоза несанкционированной свалки бытовых отходов,

по апелляционной жалобе администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 декабря 2012 года,

заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Максименко Е.В., представителя администрации Корфовского городского поселения Ручкина И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки бытовых отходов, находящейся на территории "данные изъяты". В обоснование требований указал, что в ходе проверки установлено непринятие мер к своевременной организации сбора и вывоза бытовых отходов территории данного участка.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 декабря 2012 года исковые требования были удовлетворены. На ответчика была возложена обязанность организовать сбор и вывоз незаконно размещенных твердых бытовых отходов с несанкционированной свалки, расположенной на территории "данные изъяты" в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края просит решение суда от 18 декабря 2012 года отменить, указав, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку свалка расположена на территории лесного фонда, находящегося в федеральной собственности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проведенной Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки было установлено, что на территории "данные изъяты" обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов. Наличие свалки не оспаривалось ответчиком.

Статьей 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии части 2 статьи 21 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Положениями частей 2,3 статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Согласно пункту 18 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

При таких обстоятельствах, в силу действующего законодательства именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов, расположенных в границах муниципального образования.

Наличие указанной свалки и ее местоположение представителем ответчика оспорено не было. Собственник данных отходов не установлен.

В силу примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, введенному Постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года N 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Таким образом, администрацией муниципального образования не приняты меры, необходимые для надлежащего санитарного состояния указанной в иске территории, поскольку сам факт существования свалки свидетельствует о ненадлежащем выполнении Администрацией обязанности по организации санитарной очистки поселения.

Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно определен субъект ответственности, так как администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края отвечает за решение вопросов по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, расположенных в границах их территории.

Судебная коллегия находит несостоятельным доводы жалобы о том, что организация сбора, вывоза и утилизации отходов не входит в компетенцию администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, данная обязанность возложена на органы исполнительной власти субъекта, а именно, на Управление лесами Правительства Хабаровского края, поскольку из анализа действующих нормативно-правовых актов следует, что это входит в предмет компетенции органов местного самоуправления.

Выводы суда мотивированы в судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Определение круга доказательств по делу, их анализ и оценка произведены судом в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 декабря 2012 года по делу по иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по организации сбора и вывоза несанкционированной свалки бытовых отходов - оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий Жельнио Е.С.

Судьи Маслова Т.В.

Ющенко И.К.