Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 марта 2013 г. по делу N 33-1159/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Жельнио Е.С., судей Масловой Т.В., Ющенко И.К., при секретаре Федотовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 марта 2013 года гражданское дело по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по апелляционной жалобе представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 22 октября 2012 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 от 07.09.2012 года о взыскании исполнительского сбора в размере "данные изъяты". в рамках исполнительного производства, возбужденного по решению Центрального районного суда г.Хабаровска о возложении на заявителя обязанности по предоставлению жилого помещения ФИО2 и освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование указав, что Министерством принимались все необходимые меры к своевременному исполнению решения суда, однако процедура приобретения жилого помещения длительна и осуществляется Минимуществом края. Решение суда не исполняется в силу объективных причин, не зависящих от заявителя, добросовестно исполняющего возложенные на него обязанности.

В возражениях на заявление судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 указала, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 11.11.2011 года, неоднократно выставлялись требования об исполнении решения суда. Доказательства, свидетельствующие о наличии объективных непредотвратимых, непреодолимых и непредвидимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, не представлены.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 22.10.2012 года Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобепредставитель заявителя просит решение суда отменить, в виду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права. Вывод суда о том, что Министерством жилищно-коммунального хозяйства края не приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения решения, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Взыскание исполнительского сбора увеличивает расходы краевого бюджета, уменьшая ассигнования на приобретение жилых помещений во исполнение судебных решений.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены, их неявка не препятствует разбирательству дела.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В силу требований ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Полномочия судебного пристава-исполнителя по наложению на должника взыскания в виде исполнительского сбора направлены на обеспечение установленного порядка принудительного исполнения судебных актов и воплощают конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 04.10.2011 года на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение "адрес", решение суда вступило в законную силу 22.10.2011 года. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 27.10.2011 года возбуждено исполнительное производство N, должнику предложено в течение 5 дней добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, либо уведомить судебного пристава-исполнителя о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, которые могут сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа. Копия указанного постановления, содержащего предупреждение о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного производства без уважительных причин, получена должником 15.11.2011 года, несмотря на требования судебного пристава-исполнителя решение суда не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 от 07.09.2012 года в связи с неисполнением решения суда без уважительных причин по истечению 11 месяцев со дня вступления его в законную силу с Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края взыскан исполнительский сбор в размере "данные изъяты"..

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения решения суда в течение длительного времени заявитель не предоставил ни судебному приставу-исполнителю, ни суду. Отсутствие в распоряжении должника необходимых денежных средств и имущества (жилого помещения) не является обстоятельством непреодолимой силы, чрезвычайным и непредотвратимым, в связи с чем, в качестве уважительной причины неисполнения решения суда не может быть принято.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку обстоятельства, оправдывающие длительное неисполнение решения суда, не установлены.

В соответствии со ст.6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. При определении разумного срока судебного разбирательства учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу. Правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями 3 и 4 настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.

Согласно основных правовых позиций Европейского Суда по правам человека, изложенных в постановлениях, принятых в отношении Российской Федерации, и касающихся защиты права лица на разумные сроки судебного разбирательства - решения, касающиеся жилищных прав требуют более оперативного исполнения, отсутствие квартир не оправдывает длительное неисполнение судебного акта. Отсутствие денежных средств и сложность исполнительной процедуры не освобождает государство от обязанности исполнить решение суда в разумные сроки.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были предметом исследования суда и выводов судебного решения не опровергают, поэтому не могут служить основанием к его отмене. Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку, разрешив заявление в соответствии с материальным и процессуальным законом.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 22 октября 2012 года по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья Жельнио Е.С.

Судьи Маслова Т.В.

Ющенко И.К.