Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 марта 2013 г. по делу N 33-1120/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Жельнио Е.С.,

судей Масловой Т.В, Ющенко И.К.,

при секретаре Федотовой Н.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 марта 2013 года в городе Хабаровске дело по иску Катковой М. А. к Краевому государственному учреждению "Центр социальной поддержки населения по Бикинскому району" и Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании незаконным решения и взыскании денежной суммы,

по апелляционной жалобе Катковой М. А. на решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 17 декабря 2012 года,

заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения представителя Министерства социальной защиты населения Хабаровского края - Карамышевой Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Каткова М.А. обратилась в суд с иском к Краевому государственному учреждению "Центр социальной поддержки населения по Бикинскому району" о признании незаконным решения от 9 августа 2012 года N об отказе в назначении региональной социальной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании социальной надбавки к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с размере "данные изъяты"., взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты". и расходов по оплате услуг юриста по составлению искового заявления в сумме "данные изъяты" В обосновании заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась о назначении ей трудовой пенсии, на что получила незаконный отказ. Однако в ДД.ММ.ГГГГ ее право на получение пенсии восстановлено и пенсия назначена с момента первого обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Все это время она не знала о размере полагающейся пенсии и возможности получения региональной доплаты, не имела возможности обращения с заявлением о выплате доплаты, так как к заявлению должна быть приложены справка о размере пенсии. При обращении к ответчику с просьбой о назначении доплаты к пенсии именно с ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, что она считает незаконным.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты населения Хабаровского края.

Из отзывов Краевого государственного учреждения "Центр социальной поддержки населения по Бикинскому району" и Министерства социальной защиты населения Хабаровского края следует, что исковые требования они считают необоснованными, поскольку данный вид социальной помощи носит заявительский характер, то есть назначается с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения. Каткова М.А. обратилась с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии ДД.ММ.ГГГГ, поэтому доплата ей была установлена с ДД.ММ.ГГГГ. Так же Каткова М.А. обращалась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о разъяснении возможности перерасчета пенсии с месяца наступления права на назначение пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, на что было дано разъяснение, отказа в назначении доплаты к пенсии не принималось.

Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 17 декабря 2012 года в удовлетворении требований Катковой М.А. отказано.

В апелляционной жалобе Каткова М.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на то что ей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно не назначалась пенсия. После назначения пенсии она обратилась за выплатой доплаты, однако ей назначена доплата только с ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с датой начала выплаты, она обратилась фактически с заявлением о назначении доплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Текст заявления был продиктован работником ответчика, считает отказ центра социальной поддержки населения незаконным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, были надлежаще извещены о дате и времени и месте судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не просили, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно пунктов 1.7, 2.6.(1) Постановления Правительства Хабаровского края от 23.11.2009 N 352-пр "Об установлении региональной социальной доплаты к пенсии" в целях осуществления региональной социальной доплаты к пенсии краевое государственное казенное учреждение - центр социальной поддержки населения: разъясняет гражданам нормы законодательства Российской Федерации и законодательства Хабаровского края, регулирующего правоотношения по предоставлению региональной социальной доплаты к пенсии; принимает заявление об установлении региональной социальной доплаты к пенсии одновременно с документами, указанными в пункте 2.5 раздела 2 порядка; направляет запросы сведений, в том числе в электронной форме, в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в органы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан о суммах денежных выплат, указанных в подпунктах 1 - 3, подпунктах "и", "к" подпункта 4 пункта 1.5 раздела 1 порядка; подготавливает проект решения об установлении (об отказе в установлении) региональной социальной доплаты к пенсии и направляет его с заявлением пенсионера и документами, указанными в пункте 2.5 раздела 2 порядка, в министерство социальной защиты населения края для принятия решения об установлении (об отказе в установлении) региональной социальной доплаты к пенсии; издает распоряжение о пересмотре размера региональной социальной доплаты к пенсии или о приостановлении, прекращении ее выплаты; производит начисление и выплату региональной социальной доплаты к пенсии; представляет в министерство социальной защиты населения края отчетные данные (сведения) о количестве получателей региональной социальной доплаты к пенсии, расходовании средств, направляемых на предоставление региональной социальной доплаты к пенсии.

Согласно пункта 2.5. вышеуказанного порядка при обращении за установлением региональной социальной доплаты к пенсии пенсионером предъявляются: 1) документ, удостоверяющий личность, место жительства (место пребывания), либо его копия, заверенная в установленном порядке; 2) трудовая книжка (при ее наличии) либо ее копия, заверенная в установленном порядке. Для принятия решения об установлении региональной социальной доплаты к пенсии центр социальной поддержки в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления и необходимых документов направляет запросы сведений, в том числе в электронной форме: в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, - о суммах денежных выплат, - в органы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан - о суммах денежных выплат.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ N Каткова М.А. получает пенсию в размере "данные изъяты", назначенную с ДД.ММ.ГГГГ, что ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного на территории Хабаровского края.

Заявление о назначении региональной социальной доплаты к пенсии было подано Катковой М.А. в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Бикинскому району" ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Министерства Социальной защиты населения Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ Катковой М.А. установлена региональная социальная доплата к пенсии в размере "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ вышеуказанных норм показывает, что установление региональной социальной доплаты к пенсии носит заявительный характер, все необходимые запросы о суммах денежных выплат производятся центром социальной поддержки в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления.

Суд первой инстанции установив, что Каткова М.А. обратилась с заявлением об установлении ей региональной социальной доплаты к пенсии в ДД.ММ.ГГГГ, ранее ни к одному из ответчиков не обращалась, обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что к заявлению необходимо было приложить справку о размере пенсионных выплат необоснован и ничем не доказан, опровергается порядком при обращении за установлением региональной социальной доплаты, установленным Постановлением Правительства Хабаровского края от 23.11.2009 N 352-пр "Об установлении региональной социальной доплаты к пенсии".

Довод о том, что истица не знала о размере положенной пенсии и о возможности доплаты в связи с несвоевременным назначением пенсии ничем не подтвержден, факт незаконности задержки назначения пенсии так же не доказан. Обстоятельства, изложенные в иске о неназначении истице пенсии своевременно, не оспорены другой стороной, поскольку в компетенцию ответчиков назначение пенсии не входит. Сам факт несвоевременного назначения пенсии ничем не подтвержден.

Довод о том, что социальная доплата, невостребованная пенсионером своевременно, выплачивается за прошедшее время, но не оболе чем за 3 года - несостоятелен, поскольку пункт 3.4 Постановления Правительства Хабаровского края от 23.11.2009 N 352-пр "Об установлении региональной социальной доплаты к пенсии" устанавливает, что истребованы могут быть только начисленные суммы региональной доплаты.

Не ставя под сомнение факт причинения истице убытков в виде неполучения возможной доплаты к пенсии за истребуемый период в случае своевременного назначения пенсии, судебная коллегия не находит вины ответчиков КГУ "Центр социальной поддержки населения по Бикинскому району" и Министерства социальной защиты населения Хабаровского края в причинении истице указанных убытков. Право выбора способа защиты в виде предъявления иска принадлежит истцу. Требований к другому ответчику, виновному в причинении убытков, истица не заявляла.

Выводы суда мотивированы в судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется. При установленных обстоятельствах обжалуемое решение, проверенное в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Определение круга доказательств по делу, их анализ и оценка произведены судом в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 17 декабря 2012 года по иску Катковой М. А. к Краевому государственному учреждению "Центр социальной поддержки населения по Бикинскому району" и Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании незаконным решения и взыскании денежной суммы, оставить без изменения, жалобу Катковой М. А. - без удовлетворения.

Председательствующий Жельнио Е.С.

Судьи Маслова Т.В.

Ющенко И.К.