Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 марта 2013 г. по делу N 33-1101/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Жельнио Е.С.,

судей Масловой Т.В., Ющенко И.К.,

при секретаре Федотовой Н.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 марта 2013 года в городе Хабаровске дело по иску территориального отдела управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе к Муниципальному казенному дошкольному учреждению детский сад N6 Тырминского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Администрации Верхнебуреинского муниципального района, Муниципальному казенному учреждению отдел образования администрации Верхнебуреинского района о признании действий Муниципального казенного дошкольного учреждения детский сад N6 Тырминского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края не соответствующим санитарно-эпидемиологическим требованиям, и об обязании администрации Верхнебуреинского муниципального района выделить денежные средства для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

по апелляционной жалобе Муниципального казенного учреждения отдела образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 09 ноября 2012 года,

заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения представителя Муниципального казенного дошкольного учреждения детский сад N6 Тырминского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края - Чумаковой О.М., Муниципального казенного учреждения отдела образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края - Клян А.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе обратился с иском к МКДОУ детский сад N6, администрации Верхнебуреинского муниципального района о признании их действий не соответствующим санитарно-эпидемиологическим требованиям, и об обязании администрации Верхнебуреинского муниципального района выделить денежные средства для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, указав, что в ходе неоднократных проверок было выявлено невыполнение требований СанПиН, а именно: теневые навесы на игровой площадке для детей раннего возраста не оборудованы; групповые площадки не оборудованы игровым и физкультурным оборудованием с учетом росто-возврастных особенностей детей; буфетные, туалетные, постирочная, медицинский кабинет - не оборудованы резервными источниками горячего водоснабжения; помещение горячего цеха пищеблока не оборудовано принудительной системой вытяжной вентиляции; установка умывальных раковин не обеспечена на высоту более 0,4 м. для детей раннего возраста и на высоту не более 0,5 м. для детей дошкольной группы; не соблюдается принцип групповой изоляции - туалетные, умывальная общие для двух групп. Просили признать действия МКДОУ детский сад N6 Тырминского городского поселения не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными. Обязать МКДОУ детский сад N 6 Тырминского городского поселения в срок до 01 июня 2013 года выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ, а именно: оборудовать теневые навесы на групповой площадке для детей раннего возраста, площадью из расчета не менее 2 кв.м. на одного ребенка, но не менее 30 кв.м., оборудовать деревянными полами на расстоянии не менее 15 см. от земли или выполнить из других строительных материалов, безвредных для здоровья детей, оградить с трех сторон, высота ограждения не менее 1,5 м., в соответствии с требованиями пункта 3.9, пункта 3.9.1. СанПин 2.4.1.2660-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях"; оборудовать помещение горячего цеха пищеблока принудительной системой вытяжной вентиляции в соответствии с требованиями пункта СанПин 2.3.1079-01 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья"; обеспечить установку умывальных раковин на высоту не более 0,4 м. для детей раннего возраста и на высоту не более 0,5 м. для детей дошкольной группы в соответствии с требованиями пункта 6.21 СанПин 2.4.1.2660-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях"; обеспечить принцип групповой изоляции - для каждой группы иметь групповую ячейку, в состав которой входят: раздевальная, групповая, спальня, буфетная, туалетная (совмещенная с умывальной), в соответствии с требованиями пункта 4.8., 4.9. СанПин 2.4.1.2660-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях". Обязать МКУ отдел образования Администрации Верхнебуреинского муниципального района выделить денежные средства МКДОУ детский сад N6 Тырминского городского поселения.

Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 09 ноября 2012 года исковые требования истца удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик Муниципальное казенное учреждение отдел образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края просит решение суда от 09 ноября 2012 года отменить в части возложения обязанности на МКДОУ детский сад N6 Тырминского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обеспечить принцип групповой изоляции для каждой группы, указав, что выполнить данное требование невозможно, поскольку здание детского сада нетиповое, приспособленное, деревянное, 1938 года постройки со 100% износом. Раздевальные и туалетные - общие для всех групп. Для исполнения данного требования необходимо увеличение площади детского сада, что невозможно в виду степени износа здания.

В возражениях на жалобу истец просит оставить решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 09 ноября 2012 года без изменения, жалобу без удовлетворения, указав, что в МКДОУ N6 не соблюдается принцип групповой изоляции - туалетные и умывальная общие для всех групп.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Согласно пункта 13 статьи 16 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования на территории городского округа относится к вопросам местного значения, решаемым через органы местного самоуправления.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 31 Закона РФ "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктами 4.8. и 4.9. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 N91, в планировочной структуре зданий дошкольных организаций необходимо соблюдать принцип групповой изоляции. Групповые ячейки для детей младенческого и раннего возраста должны иметь самостоятельный вход с участка. Допускается общий вход с общей лестницей для групп для детей младенческого и раннего возраста, размещенных на 2 этаже, для детей дошкольного возраста - не более чем на 4 группы, независимо от их расположения в здании. В состав групповой ячейки входят: раздевальная (для приема детей и хранения верхней одежды), групповая (для проведения игр, занятий и приема пищи), спальня, буфетная (для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды), туалетная (совмещенная с умывальной).

Как установлено судом первой инстанции в детском саду имеются нарушения действующего санитарного законодательства, а в том числе, требований СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 22.07.2010 N 91. Так, в нарушение пунктов 4.8., 4.9. СанПин 2.4.1.2660-10 раздевальные и туалетные - общие для всех детей.

Согласно Уставу МКДОУ детский сад N6 Тырминского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края детский сад является муниципальным образовательным учреждением, обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а так же присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1,5 до 7 лет.

Принимая во внимание то, что нарушения санитарно - эпидемиологических требований, имеют место быть, а именно раздевальные и туалетные - общие для всех детей, суд пришел к правильному выводу о том, что заявленные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Довод апелляционной жалобы о невозможности обеспечения принципа групповой изоляции по причине отсутствия возможности увеличить площадь здания детского сада в виду степени износа - необоснован и ничем не подтвержден. Довод о том, что принцип групповой изоляции должен соблюдаться только для вновь строящихся и реконструируемых детских садов - несостоятелен, поскольку пунктом 1.3 СанПин 2.4.1.2660-10 предусмотрено, что указанные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые объекты дошкольных организаций. Требования пункта 4.3 правил включает в себя перечисление всех помещений, которые в обязательном порядке должны быть в структуре вновь стоящихся и реконструируемых детских садов и сам по себе не исключает необходимость соблюдения принципа групповой изоляции, указанный в п.4.8 и 4.9 в СанПин, поскольку тот направлен на предотвращения распространения заболеваний, на соблюдение карантинного режима.

Выводы суда мотивированы в судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется. При установленных обстоятельствах обжалуемое решение, проверенное в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Определение круга доказательств по делу, их анализ и оценка произведены судом в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Верхнебуреинского районного суда г. Хабаровска от 09 ноября 2012 года по делу по иску территориального отдела управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе к Муниципальному казенному дошкольному учреждению детский сад N6 Тырминского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Администрации Верхнебуреинского муниципального района, Муниципальному казенному учреждению отдел образования администрации Верхнебуреинского района о признании действий Муниципального казенного дошкольного учреждения детский сад N6 Тырминского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края не соответствующим санитарно-эпидемиологическим требованиям, и об обязании администрации Верхнебуреинского муниципального района выделить денежные средства для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения отдела образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий Жельнио Е.С.

Судьи Маслова Т.В.

Ющенко И.К.