Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 марта 2013 г. по делу N 33-1068

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Г.И.Федоровой

судей Д.В.Кулигина, С.П.Порохового

при секретаре Е.В.Козиной

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Птаховской Л. А. и Птаховской Э. А. к администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и права на приватизацию жилого помещения по апелляционной жалобе Птаховской Л.А., Птаховской Э.А. на решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 03 декабря 2012 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения представителя Птаховской Л.А. - Юзефович Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Птаховская Л.А., Птаховская Э.А. обратились в суд с иском к администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования квартирой "адрес" по договору социального найма, признании права на приватизацию занимаемого жилого помещения. В обоснование заявленных требований указали, что спорное жилое помещение было предоставлено Птаховской Л.А. на состав семьи из двух человек, включая дочь Птаховскую Э.А. в связи с трудовыми отношениями с КГБУЗ "Центральная районная больница г.Бикина". В настоящее время жилое помещение является муниципальной собственностью. Истцы утверждают, что пользуются жилым помещением по договору социального найма и имеют право не его приватизацию.

Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 03 декабря 2012 года исковые требования Птаховской Л. А. и Птаховской Э. А. к администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и права на приватизацию оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Птаховская Л.А. и Птаховская Э.А. просят решение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм процессуального права. Указывают, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие статус спорной квартиры в качестве служебной, при вынесении решения судом не применены нормы ЖК РСФСР, действующего на момент возникновения правоотношений. Кроме того, суд не привлек к участию в деле надлежащую сторону.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края Плохотнюк Л.К. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по этим доводам.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, в частности, служебным, решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно положениям статей 101, 105 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшим на момент принятия решения о придании спорной квартире статуса служебного жилого помещения), жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. При этом служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

На основании статьи 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом их длящегося характера, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу положений статьи 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Имеющими значение для дела и подлежащими установлению обстоятельствами по настоящему делу являются вопросы об источниках финансирования приобретения спорного жилого помещения и основания отнесения его к специализированному жилищному фонду.

При рассмотрении дела установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование г.Бикин и Бикинский район за счет собственных бюджетных средств приобрело в собственность квартиру "адрес".

Распоряжением Главы муниципального образования г.Бикина и Бикинского района от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира признана служебной жилой площадью ГУЗ "Центральная районная больница г.Бикина"

На совместном заседании администрации и профсоюзного комитета ГУЗ "Центральная районная больница г.Бикина" от ДД.ММ.ГГГГ постановлено предоставить служебную двухкомнатную квартиру "адрес" "данные изъяты" ГУЗ "Центральная районная больница г.Бикин" Птаховской Л.А. на состав семьи 2 человека.

ДД.ММ.ГГГГ Птаховской Л.А. выдан ордер на указанное жилое помещение на состав семьи 2 человека, включая дочь Птаховскую Э.А.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что занимаемое истцами и находящееся в муниципальной собственности жилое помещение является служебным, включено в число служебных в установленном законом порядке на основании соответствующего решения органа местного самоуправления и было предоставлено работнику Птаховской Л.А. на основании служебного ордера, в связи с чем в силу прямого указания закона не подлежит приватизации.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и обоснованно признанными несостоятельными.

Неисполнение обязанности осуществить учет и регистрацию квартиры в качестве служебной, отсутствие такой регистрации в органе, осуществляющем государственный учет жилых помещений, не свидетельствует о необоснованности решения суда, поскольку спорная квартира приобрела статус служебной до вступления в действие Жилищного кодекса РФ и до принятия Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 1301 от 13.10.1997 г., а также Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ 26.01.2006 г.

Кроме того, указанные нормативные акты и закон не предусматривают в качестве последствий несоблюдения требования о регистрации квартиры в органе, осуществляющем учет жилых помещений в качестве служебного, утрату жилым помещением статуса специализированного жилого помещения.

При этом в данном случае препятствие в приватизации квартиры создает не отсутствие регистрации квартиры в качестве служебной, а тот факт, что она была в установленном порядке отнесена к служебному жилому фонду.

Передача спорного жилого помещения в краевую собственность также основанием к утрате статуса служебного не является, так как работодатель Птаховской Л.А. - КГБУ "Бикинская Центральная районная больница" также передано в собственность Хабаровского края, в связи с чем довод жалобы о нарушении жилищных прав истцов несостоятелен. Непривлечение к участию в деле надлежащей стороны в связи с передачей квартиры в собственность Хабаровского края основанием к отмене решения суда служить не может, так как истцами в качестве ответчика указана администрация Бикинского муниципального района, ходатайств о привлечении к участию в деле иного ответчика никем не заявлялось, акта приема-передачи квартиры в материалах дела нет, в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено КГБУЗ "Бикинская ЦРБ", в оперативное управление которого предполагалось передать спорную квартиру.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда и подлежат отклонению.

Доказательств того, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья, не представлено. Собственником решение об исключении данного жилого помещения из числа служебного не принималось. То обстоятельство, что истцы длительное время проживают в спорной квартире, не влияет на перемену статуса жилого помещения и при отсутствии соответствующего решения собственника не может являться основанием к исключению данного жилого помещения из числа служебных.

Судебная коллегия считает, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, произведена правильная оценка исследованных в судебном заседании доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 03 декабря 2012 года по гражданскому делу по иску Птаховской Л. А. и Птаховской Э. А. к администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и права на приватизацию жилого помещения оставить без изменения, а апелляционную жалобу Птаховской Л.А., Птаховской Э.А. - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в силу со дня его принятия.

Решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 03 декабря 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 марта 2013 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий: Г.И.Федорова

Судьи: Д.В.Кулигин

С.П.Пороховой