Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 февраля 2013 г. по делу N 33-1050/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Унтевской Е.Л.

судей Иском Е.П., Порохового С.П.

при секретаре Козиной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 февраля 2013 года в городе Хабаровске дело по иску Серова А. Н., Кузовлевой С. И. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе администрации Хабаровского муниципального района на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 29 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Е.Л. Унтевской, объяснения истцов Серова А.Н., Кузовлевой С.И., представителя ответчика - администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Шестова В.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Серов А.Н. и Кузовлева С.И. обратились в суд с иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района о возложении обязанности заключить с Серовым А.И. договор социального найма на жилое помещение - квартиру "адрес"

В обоснование заявленных требований указано, что спорная квартира на основании постановления главы администрации Хабаровского района N от ДД.ММ.ГГГГ признана служебной квартирой Муниципального многоотраслевого производственного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского района (далее - ММПП ЖКХ Хабаровского района) и предоставлена Серову А.Н. как директору ММПП ЖКХ Хабаровского района. В настоящее время ММПП ЖКХ Хабаровского района признано банкротом, в связи с чем спорная квартира передана в ведение органа местного самоуправления администрации Хабаровского муниципального района. Серов А.Н. проживает в указанной квартире более 16 лет, однако письменный договор социального найма жилого помещения с ним не заключен. На свое обращение в администрацию Хабаровского района о заключении с ним договора социального найма жилого помещения ответа не получил.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены, истцы просили признать Серова А.И. нанимателем спорного жилого помещения по договору социального найма, Кузовлеву С.И. - членом семьи нанимателя спорного жилого помещения по договору социального найма.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 29 ноября 2012 года исковые требования Серова А.И., Кузовлевой С.И. удовлетворены. За Серовым А.Н. и членом его семьи Кузовлевой С.И. признано право пользования жилым помещением, расположенным по "адрес" на условиях договора социального найма.

В апелляционной жалобе администрация Хабаровского муниципального района просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права. Судом не учтено, что спорная квартира до предоставления Серову А.Н. была в установленном порядке отнесена к категории служебной, не относилась и не относится к фонду социального использования, в связи с чем не может быть предоставлена по договору социального найма.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступало.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Шестов В.Г., действующий на основании доверенности, требования и доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Истец Серов А.Н. просил оставить решение суда без изменения, судебной коллегии пояснил, что в ММПП ЖКХ Хабаровского района он проработал с ДД.ММ.ГГГГ

Истица Кузовлева С.И. просила оставить решение суда без изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В силу требований ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственной и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма.

Аналогичные положения содержались в гл. 1 разд. 3 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления истцу Серову А.Н. жилого помещения, предусматривающей предоставление жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда.

Служебные жилые помещения согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР (статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации) предназначаются для заселения гражданами в связи с характером их трудовых отношений.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу закона установление факта возникновения между сторонами отношений по социальному найму жилого помещения возможно как вследствие утраты спорным жилым помещением правового режима служебного жилого помещения, так и вследствие признания за истцом гарантии о невозможности выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья, установленной статьей 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ".

При рассмотрении дела судом установлено, что согласно приказу Комитета по управлению госимуществом Хабаровского края N 515 от 05.09.1994 года и Постановлению главы администрации Хабаровского района от 22.08.1994 года N 934 жилищный фонд района, находящийся на балансе сельскохозяйственных организаций (в том числе и спорное жилое помещение), принят в состав муниципальной собственности.

Постановлением главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ N ММПП ЖКХ Хабаровского района выделена как служебная однокомнатная квартира "адрес", которая ДД.ММ.ГГГГ предоставлена в связи с работой Серову А.Н. с выдачей ордера на служебное жилое помещение.

Серов А.Н. проживает и зарегистрирован в спорной квартире до настоящего времени. Совместно с ним в данной квартире проживает и зарегистрирована Кузовлева С.И..

Из объяснений Серова А.Н. следует, что он проработал ММПП ЖКХ Хабаровского района с ДД.ММ.ГГГГ до признания данной организации банкротом. Требования о выселении истцов из указанной квартиры никем не заявлялись. В настоящее время в отношении ММПП ЖКХ Хабаровского района открыто конкурсное производство.

Учитывая, что истец проживает в спорной квартире на законных основаниях, после прекращения трудовых отношений с ММПП ЖКХ Хабаровского района, за которым была закреплена указанная квартира в качестве служебной, продолжает пользоваться квартирой, то особый правовой режим и специальное целевое назначение служебной жилой площади относительно спорной квартиры, предполагающие заселение его определенным кругом работников, не сохранены, в связи с чем данное жилое помещение утратило статус служебного и является предметом договора социального найма

При этом судебная коллегия учитывает, что согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, в редакции постановления Правительства от 30.04.2009 года N 388, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одинокий престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В силу положений п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. N 42, решение уполномоченного органа об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда подлежит регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о регистрации спорной квартиры в органах государственной регистрации недвижимости как служебной.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований к удовлетворению исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для которой не имеется, в связи с чем не могут служить основанием к отмене судебного решения.

В связи с изложенным, судебная коллегия считает, что решение суда постановлено в полном соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным, и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 29 ноября 2012 года по гражданскому делу по иску Серова А. Н., Кузовлевой С. И. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Хабаровского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.Л. Унтевская

Судьи: Е.П. Иском

С.П. Пороховой