Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 февраля 2013 г. по делу N 33-992

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Медведева В.В.

Судей Мороз И.Г., Поздняковой О.Ю.

при секретаре Останиной К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 февраля 2013 года дело по иску Емельянцевой Н. Н. к Администрации города Хабаровска, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, по апелляционной жалобе представителя Администрации города Хабаровска Орёл Ю.П. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 29 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи О.Ю. Поздняковой, объяснения истца Емельянцевой Н.Н., представителя ответчика Министерства ЖКХ Хабаровского края Черкасовой Е.Д., третьего лица Тарасова Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Емельянцева Н.Н. обратилась в суд с иском к Администрации города Хабаровска, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение взамен разрушенного. В обосновании заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована в квартире "адрес", общей площадью 43,2 кв. м., где проживала со своим мужем и его родителями. С 2004 года в данной квартире были зарегистрированы её внуки - ФИО1 и ФИО2. После смерти мужа и его родителей, в 2006 году она была признана нанимателем этого жилого помещения. В результате нескольких пожаров, произошедших в 2011 и 2012 годах, в данном жилом доме, ее квартира получила значительные повреждения и стала непригодной для проживания. В связи с отсутствием какого-либо иного жилья она была вынуждена в 2012 году заключить с Администрацией города Хабаровска договор коммерческого найма жилого помещения - однокомнатной квартиры "адрес", общей площадью 26,6 кв. м. На ее обращение в Администрацию города Хабаровска о признании ранее занимаемой ею квартиры непригодной для проживания, ей был дан ответ, что городской межведомственной комиссией по признанию жилых помещений непригодными для проживания, было принято решение о возможности проведения реконструкции жилого дома "адрес" Однако ДД.ММ.ГГГГ данный дом был снесен. Учитывая, что она не имеет иного жилья на праве собственности, дом где она ранее проживала снесен, просит обязать Администрацию г. Хабаровска предоставить ей и её внукам благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям размером не менее 45 кв.м. общей площади.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 29 ноября 2012 года исковые требования Емельянцевой Н.Н. удовлетворены частично. Суд обязал Администрацию города Хабаровска предоставить Емельянцевой Нелли Николаевне благоустроенное жилое помещение в пределах города Хабаровска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого - 43, 2 кв. м. В удовлетворении иска к Министерству ЖКХ Хабаровского края отказано.

В апелляционной жалобе представитель Администрации города Хабаровска Орел Ю.П. просит решение суда отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права. Указывая на то, что поскольку истца является инвалидом второй группы, и имеет право на предоставление жилья за счет средств субъекта РФ, обязанность по предоставлению ей жилого помещения должна быть возложена на Министерство ЖКХ Хабаровского края. Принимая решение о предоставлении жилого помещения Емельянцевой Н.Н. без учета ее внуков, суд не выяснил обстоятельство их совместного проживания. Однако, поскольку внуки истицы признавались ею членами ее семьи, то жилое помещение должно быть предоставлено на состав семьи из трех человек. В связи с чем, просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Черкасов Е.Д. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной представитель ответчика Администрации г.Хабаровска не явился, ответчик о явке в суд был извещен надлежащим образом, по правилам главы 10 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представил, просьб об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие Администрации г.Хабаровска.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены по доводам жалобы.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, проживающие в доме, признанном непригодном для проживания и подлежащем сносу, подлежат выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма.

Согласно положениям ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из него гражданам наймодателем предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86 - 88 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным, равнозначным по площади ранее занимаемому, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 г.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела Емельянцева Н.Н. фактически проживает и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ. В 2004 году туда же были зарегистрированы внуки Емельянцевой Н.Н. - ФИО1 и ФИО2 С ДД.ММ.ГГГГ решением городской комиссии по жилищным вопросам она признана нанимателем данного жилого помещения, чем подтверждается право истицы на пользование жилым помещением на условиях договора социального найма. Согласно справок ХКГУП БТИ, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю у истицы отсутствует какое либо иное жилое помещение в собственности.

В 2011 и 2012 годах в данном доме неоднократно случались пожары, в результате которых квартира занимаемая Емельянцевой Н.Н. получила значительные повреждения, в связи с чем последняя обращалась в администрацию о признании дома не пригодным для проживания, на что ей был дан ответ о возможности реконструкции данного дома. Однако несмотря на приятое ответчиком решение о возможности проведения ремонта дома, ДД.ММ.ГГГГ он был разобран полностью, что не оспорено ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу, что в нарушение требований ЖК РФ истица фактически была лишена единственного жилого помещения без предоставления другого жилья, занимаемого на условиях социального найма и правомерно удовлетворил исковые требования в части предоставления ей во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому, то есть не менее 43,2 кв. м. общей площади.

Поскольку ни Тарасовым Р.В., ни Тарасовым В.В., являющиеся дееспособными и имеющими право самостоятельно защищать свои права, каких либо требований относительно спорного жилого помещения не заявляли, при отсутствии у истцы доверенности на право представления их интересов, суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Емельянцевой Н.Н. в части заявленных ею лишь в своих интересах требований, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о незаконности решения в части представления жилого помещения одной лишь истице, без учета третьих лиц, являются несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у суда правовых оснований для возложения обязанности предоставить жилье Емельянцевой Н.Н. на Министерство ЖКХ Хабаровского края за счет государственного жилищного фонда края, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку основанием для предъявления в суд с настоящим иском Емеьяецевой Н.Н. указан факт сноса дома в 2012 году, в результате которого у нее возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения на основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, тогда как до указанного времени она была обеспечена жильем, на учете нуждающейся в улучшении жилищных условий как инвалид не состояла, ее учетное дело органом местного самоуправления в Министерство ЖКХ Хабаровского края не передавалось, а как следствие и обязанность по предоставлению ей жилого помещения не возникла.

На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают выводы суда, являлись предметом исследования и оценки судом первой инстанции, основанием к отмене решения не являются.

В силу статьи 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию законности принятого решения органом местного самоуправления, возлагается на этот орган.

Таких доказательств, представителем ответчика в обоснование своих возражений по заявлению, представлено не было.

В связи с изложенным, судебная коллегия считает, что решение суда постановлено в полном соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным, и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 29 ноября 2012 года по иску Емельянцевой Н. Н. к Администрации г. Хабаровска, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.

Председательствующий: Медведев В.В.

Судьи: Мороз И.Г.

Позднякова О.Ю.