Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 февраля 2013 г. по делу N 33-715

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Скурихиной Л.В.

судей Верхотуровой И.В., Поздняковой О.Ю.

при секретаре Останиной К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 февраля 2013 года гражданское дело по заявлению Гейкер О. Е. об оспаривании решения администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" об отказе в регистрации по месту жительства, по апелляционной жалобе представителя администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края Саакян А.Б. на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 29 ноября 2012 года

Заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., объяснения Гейкер О.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гейкер О.Е. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино", которым ей отказано в постоянной регистрации в комнате N в общежитии N, расположенном по "адрес"

В обоснование заявленных требований Гейкер О.Е. указала, что проживает в указанной комнате с сыном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Зарегистрирована она в данном жилом помещении временно и постоянной регистрации не имеет. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию городского поселения "Рабочий поселок Ванино" с просьбой зарегистрировать ее и несовершеннолетнего ребенка постоянно в вышеуказанном общежитии, однако ДД.ММ.ГГГГ ей в постоянной регистрации в общежитии отказано. Полагает, что ответ Главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" является незаконным, поскольку отсутствие постоянной регистрации нарушает ее конституционное право на жилище, у нее возникают проблемы с оказанием медицинской помощи, получением ссуд, кредитов в банках. Просит вышеуказанное решение признать незаконным, возложить на ответчика обязанность зарегистрировать ее и ее сына в муниципальном общежитии по месту жительства.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 29 ноября 2012 года заявление Гейкер О.Е. удовлетворено: отказ Главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" М.З.Губайдулина в регистрации Гейкер О.Е. и ее сына по месту жительства был признан незаконным, на Главу администрации возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод истицы. При этом суд исходил из того, что жилое помещение в общежитии, где истица с сыном постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ по договору найма жилого помещения в общежитии, в силу ст.2 и 3 Закона "О праве граждан РФ на свободу передвижения ... " и фактически является местом ее постоянного жительства, другого жилого помещения она не имеет.

В апелляционной жалобе представителя администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края Саакян А.Б. просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В возражениях на жалобу Гейкер О.Е. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции не явился, сведения об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представил, просьб об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон) установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст.2 вышеназванного Закона РФ определены понятия места жительства и место пребывания гражданина. В соответствии с ними место пребывания - это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в котором он проживает временно.

Место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, общежитие, расположенное по "адрес" находится в муниципальной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N.

Изначально комната N в общежитии, расположенном по "адрес" на основании ордера на вселение в общежитие от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена для временного проживания на период работы супругу истцы ФИО2 на состав 2 человека, в том числе и истицу. На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ на став семьи 3 человека, с учетом Гейкер О.Е. и сына ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ предоставлялось для временного проживания непосредственно Гейкер О.Е. на состав семьи 2 человека с учетом ее сына ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ с Гейкер О.Е. заключен договор найма комнаты N в указанном общежитии сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения в общежитии сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ договор найма помещения в общежитии сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела установлено, что истец вместе со своим несовершеннолетним сыном проживает в комнате "адрес", в которое вселена на законном основании, имеет регистрацию по месту пребывания по адресу данного жилого помещения, которая ежегодно продлевалась ей с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. момента вселения в занимаемое жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации городского поселения "рабочий поселок Ванино" истцу в регистрации по месту жительства отказано по причине того, что комната в общежитии предоставлена ей для временного проживания.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Комната N в общежитии, расположенном по "адрес", является местом жительства истца и ее сына с ДД.ММ.ГГГГ, что дает им право на регистрацию по месту жительства.

Доводы жалобы о том, что истцы не могут быть зарегистрированы в комнате как по месту постоянного проживания, поскольку жилое помещение в общежитии предоставлено Гейкер О.Е. временно, на период работы, а настоящие требования заявлены Гейкер О.Е. с целью последующей приватизации занимаемого жилого помещения, несостоятельны и не могут являться основаниями для отказа истцу в регистрации по месту жительства, поскольку такие требования истицей не заявлялись, предметом рассмотрения суда не являлись. Кроме того, в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 года N8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

При таком положении, регистрация по месту жительства носит уведомительный характер, является актом административного характера и не свидетельствует об отсутствии либо наличии у этого лица права пользования жилым помещением.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела или имели бы юридическое значение для принятия судебного акта, либо опровергали выводы судебного решения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем отменен по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 29 ноября 2012 года по заявлению Гейкер О. Е. о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий Скурихина Л.В.

Судьи Верхотурова И.В.

Позднякова О.Ю.