Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 февраля 2013 г. по делу N 33-706

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Скурихиной Д.В.

судей Верхотуровой И.В., Поздняковой О.Ю.

при секретаре Останиной К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 февраля 2013 года гражданское дело по заявлению Муратовой И. В. об оспаривании действий органа муниципального самоуправления - администрации города Хабаровска по отказу в признании малоимущей и постановке на учет для предоставления жилого помещения на условиях социального найма, по апелляционной жалобе Муратовой И.В на решение Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 22 ноября 2012 года

Заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., объяснения Муратовой И.В., ее представителя Колягина А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муратова И.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления - Администрации города Хабаровска об отказе в признании ее с дочерью 2002 года рождения малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения на условиях социального найма. В обоснование требований указала, что вместе с дочерью проживает и зарегистрирована в частном доме "адрес", собственником которого является ее отец ФИО1. Общая площадь дома составляет 88,2 кв.м, однако она включает кроме собственно жилого помещения - квартиры площадью 68,8 кв.м., подвал площадью 19,4 кв.м., не являющийся жилым помещением. Поскольку в данном доме зарегистрировано 8 человек, из них 7 постоянно, в том числе и она с дочерью, на каждого проживающего в доме приходится менее учетной нормы жилого помещения на человека (9,82 кв.м), которая в "адрес" составляет 12 кв.м. Однако в постановке на учет ей отказано, по тем основаниям, что она как дочь и внук собственника дома обеспечены жилой площадью более учетной нормы (88,7/7 чел = 12,6 кв.м.). Отказ считаете незаконным, поскольку подвал площадью 19,4 кв.м. является не жилым помещением, не является помещением вспомогательного (подсобного) использования, а следовательно, не может быть принят к расчету при исчислении общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Решением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 22 ноября 2012 года в удовлетворении требований Муратовой И.В. отказано.

В апелляционной жалобе Муратова И.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, приводя доводы, изложенные в обоснование иска, ссылаясь, что в соответствии техническим паспортом на домовладение по "адрес", подвал входит в полезную площадь дома, однако не входит в жилую (42,9 кв.м. и подсобную площадь 25,9 кв.м., и указан как нежилое помещение - подвал-котельная. Тогда как в соответствии со ст.51 ЖК РФ обеспеченность и нуждаемость граждан в жилье, проверяется размером приходящейся не него общей площади именно жилого помещения.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, принимавших участие в суде апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной, судебная коллегия находит жалобу обоснованной, а обжалуемое решение подлежащим отмене на основании следующего.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Хабаровска было отказано в удовлетворении заявления Муратовой И.В., проживающей в "адрес" о признании ее малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма на состав семьи два человека - ее и ее дочь ФИО2

Собственником вышеуказанного индивидуального дома на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1 - отец Муратовой И.В.

Согласно техническому паспорту домовладения, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой дом "адрес" имеет общую площадь 88,2 кв.м. ( в том числе жилая -42, кв.м., подсобная 25,9 кв.м., нежилая - 19,4 кв.м.).

Согласно сведениям УФМС России по Хабаровскому краю в данном доме постоянно проживают и зарегистрированы по месту жительства 7 человек, в том числе истца и ее дочь, а так же временно на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3

Отказывая в удовлетворении заявления Муратовой И.В. об оспаривании вышеназванного отказа Администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ суд первой инстанции исходил из того, что в ходе рассмотрения дела в действиях администрации нарушений действующего жилищного законодательства установлено не было. Из представленного ФИО2 пакета документов было правомерно установлено, что оснований для признания ее и ее несовершеннолетней дочери нуждающимися в улучшении жилищных условий не имеется, поскольку общая площадь дома составляет 88,2 кв.м., и исходя из количества постоянно проживающих в нем лиц - 7 человек, обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляет 12,6 кв.м., что более учетной нормы установленной Решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N, о чем заявителю был дан мотивированный ответ.

Между тем с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может на основании следующего.

В силу п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.4 ст.50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч.5 ст.15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, учетная норма устанавливается в размере, определяемом исходя из общей площади жилого помещения, в которую кроме жилой площади входят площади помещений, не предназначенные для постоянного проживания граждан, но предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

Отказывая в удовлетворении требований Муратовой И.В., суд первой инстанции исходил, что в площадь жилого помещения, принимаемого для исчисления учетной нормы, т.е. площади жилого помещения приходящейся на каждого проживающего в доме, включается и площадь подвала как вспомогательного помещения, используемого для проживания граждан.

Однако, такой вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит неверным, поскольку учетная норма подлежит определению исходя из общей площади именно жилого помещения, включающей в себя жилые и вспомогательные помещения, тогда как согласно техническому паспорту, подвал площадью 19,4 кв.м в доме "адрес", к таким помещениям не отнесен, а указан в отдельной строке в качестве нежилого помещения и не вошел в площадь квартиры, используемой жильцами дома для проживания и удовлетворения бытовых нужд.

В соответствии с "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IА, IБ, IГ, IД и IVа должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м. Отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли. Размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.

Из технического паспорта домовладения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что подвал расположен ниже отметки земли, внутри фундамента дома, является котельной, высотой 2.00 м., не имеет жилых и вспомогательных помещений, которые могут использоваться для проживания и удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении, указан в качестве нежилого помещения, и не отнесен к общей площади квартиры - жилого помещения.

Не отнесен подвал к общей площади жилого помещения и в соответствии с ч.5 ст.15 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей исключение из общей площади жилого помещения балконов, лоджий, веранд и террас, т.е. помещений, не предназначенных для постоянного проживания граждан.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств, что подвал в доме "адрес" имеет помещения, предназначенные для постоянного проживания в нем граждан, а также помещения предназначенные для удовлетворения ими бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком помещении, оснований для включения площади подвала 19,4 кв.м. в общую площадь жилого помещения, необходимую для определения учетной нормы, для решения вопроса о наличии оснований для постановки Муратовой И.В. на учет для предоставления жилого помещения на условиях социального найма, ни у ответчика, ни у суда первой инстанции не имелось.

Из материалов дела следует, что общая площадь квартиры с учетом вспомогательных помещений, т.е. жилого помещения в индивидуальном жилом доме "адрес" составляет 68,8 кв.м.

В данном доме по месту жительства зарегистрировано 7 человек.

Таким образом, на каждого постоянно проживающегося в доме приходится по 9,83 кв.м. (68,8 / 7) общей площади, что ниже установленной Решением Хабаровской городской Думы N от ДД.ММ.ГГГГ учетной нормы 12 кв.м. общей площади жилого помещения.

К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о признании малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения на условиях социального найма, истицей были приложены документы о ее доходах, подтверждающие невозможность приобретения жилья за счет собственных средств, что не оспаривается ответчиком и является основанием для удовлетворения заявленных ею требований, однако что не было учтено судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Поскольку неправильное установление фактических обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права повлекло вынесение незаконного решения, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных Муратовой И.В. требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 22 ноября 2012 года по заявлению Муратовой И. В. об оспаривании действий органа муниципального самоуправления - администрации города Хабаровска по отказу в признании малоимущей и постановке на учет для предоставления жилого помещения на условиях социального найма - отменить, принято по делу новое решение.

Требования Муратовой И. В. удовлетворить.

Отказ администрации г.Хабаровска в признании Муратовой И. В. составом семьи два человека малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма признать незаконным.

Возложить на Администрацию г.Хабаровска обязанность поставить Муратову И. В. составом семьи два человека на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ - даты ее обращения в Администрацию г.Хабаровска.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Скурихина Л.В.

Судьи Верхотурова И.В.

Позднякова О.Ю.