Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 января 2013 г. по делу N 33-8168

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Г.И. Федоровой

судей И.Г. Мороз, С.В. Кустовой

при секретаре В.В. Вальдес

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинникова В. Я., ОвчИ.вой И. В. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по апелляционной жалобе представителя МЧС России Байло Е.А. на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 10 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения представителя истцов А.И. Щеголева, представителя ответчика, представителя третьего лица А.Л. Репина. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Овчинников В.Я., Овчинникова И.В. обратились в суд с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указали, что в связи с прохождением военной службы Овчинникову В.Я. на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение по "адрес". Истцы проживают в данном жилом помещении, выполняют все обязанности нанимателей. Приказом Министра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N-ВК Овчинников В.Я. уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, при этом его выслуга лет превысила 15 лет. Истцы не могут реализовать свое право на приватизацию, просят признать за ними в порядке приватизации право общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Овчинников В.В., Овчинникова А.В., ФКУ "Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России", ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" по Хабаровскому краю.

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 10 октября 2012 года исковые требования Овчинникова В.Я., Овчинниковой И.В. удовлетворены: признано за Овчинниковым В.Я. и Овчинниковой И.В. право собственности в порядке приватизации на квартиру "адрес", в равных долях по 1/2 доли за каждым.

В апелляционной жалобе представитель МЧС России Байло Е.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что с учетом конструктивных особенностей, распределенное и переданное истцу по договору социального найма жилое помещение превышает нормы предоставления жилья на 2 квадратных метра. Порядок оплаты указанной разницы в площади жилого помещения не разработан. Истцами не представлены доказательства нарушения их прав со стороны МЧС России на приобретение занимаемого ими жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель истцов Щеголев А.И. полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав пояснения лиц, принимавших участие в заседании суда апелляционной инстанции, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Федеральный закон "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации), в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76 - ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что жилое помещение - квартира "адрес" находится в собственности Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за ФКУ "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю".

Решением жилищной комиссии ДВРЦ от ДД.ММ.ГГГГ квартира "адрес" распределена подполковнику Овчинникову В.Я. на состав семьи 4 человека. ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю" и Овчинниковым В.Я. заключен договор социального найма указанного жилого помещения.

Согласно выписке из приказа N-ВК от ДД.ММ.ГГГГ Овчинников В.Я. уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, выслуга лет на военной службе составила 15 лет 10 месяцев.

В соответствии с п.п. 1,2 п.п. "б,к" Постановления Правительства РФ от 29.12.2008г. N1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации: контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации прав - собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организации и сделок с ним.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно ст.6 вышеуказанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Поскольку истцы пользуются спорной квартирой на условиях договора социального найма, правильным является вывод суда о признании за ними права на приватизацию занимаемого жилого помещения в равных долях.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с тем, что жилое помещение, предоставленное истцам, превышает нормы предоставления жилья, судебная коллегия полагает не состоятельными.

Поскольку порядок оплаты жилой площади, превышающей установленные нормы, ответчиком в настоящее время не разработан. Отсутствие указанного порядка не должно препятствовать реализации прав граждан приобрести в собственность жилое помещение, используемое на условиях договора социального найма.

Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом первой инстанции правильно, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального и процессуального права.

Решение суда мотивированное, является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 10 октября 2012 года по гражданскому делу по иску Овчинникова В. Я., ОвчИ.вой И. В. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МЧС России Байло Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.И. Федорова

Судьи И.Г. Мороз

С.В.Кустова